“中国制造业全面开放 多领域将取消股比限制”

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中国制造业全面开放，世界许多领域取消股权比例限制

照片上是智能机器人在舞蹈表演。 总公司记者李博摄

中国制造业将全面造福世界

本报记者邱海峰

制造业是我国开放最早的行业，也是市场竞争最充分的行业。 目前，我国制造业基本开放，下一个扩大开放的方向已经确定，就是实现全面开放。 国家发改委相关负责人日前就新的外商投资负面清单和制造业开放问题回答了记者提问。 对此，有关人士指出，中国全面开放制造业，表现出我们反对贸易投资保护主义，支持经济全球化深入快速发展的鲜明态度。 制造业全面开放不仅有助于公司提高国际竞争力，夯实中国制造业基础，还将为外商提供越来越多更好的投资机会，真正造福世界各国，促进全球经济包容性增长。

为外资企业提供良好的回报

近40年来，中国发生了巨大变化，成为世界制造业生产和出口大国、制造业行业利用外资大国和境外投资大国，并逐渐融入国际产业分工体系，为世界经济增长做出了重要贡献。 年，中国货物进出口总额达到4.1万亿美元，制造业行业实际外资335亿美元，对外直接投资累计1201亿美元，中外互利合作的范围、水平和方法不断扩大，中国制造业全面开放的格局正在形成，并不断深化。 工业化部部长苗圩近日作了如下发言。

作为外商投资的重点行业，近年来制造业外商投资准入限制不断缩小，如新修订的《外商投资产业指导目录(年)》大幅减少了外商投资准入限制，制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已经有

持续的扩大开放为外资进入中国提供了更广阔的空区间。 根据工业和信息化部的数据，中国制造业新增外商投资公司4986家，比去年同期增长24.3%。 与此同时，中国公司的海外投资近年来也呈现强劲增长，制造业占海外投资的三分之一以上，涵盖纺织、食品、机械、汽车、电子等多个行业，给合作双方带来了丰厚的利润。

规模不断扩大，质量也在提高。 近年来，外商投资要点从加工制造逐渐扩展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术行业，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。 年，高新技术制造业实际采用外资665.9亿元，比上年增长11.3%。 其中，电子和通信设备制造业、计算机和办公设备制造业、医疗器械设备和仪器仪表制造业分别比去年同期增长7.9%、71.1%和28%。 在进入世界产业20强的中国工程机械制造商中，徐工、中联重科、三一、柳工等公司几乎都在欧洲建立了研发机构。

苗圩表示，开放的中国制造业将受益于海外资本、技术和人才的投入，也将继续为外资企业提供良好的回报。 根据美中贸易全国委员会最近公布的《年中国商业环境调查》，95%的受访企业在中国持续盈利，三分之一的企业表示在中国的业务比在其他市场的业务利润高。

此外，中国制造公司的海外投资也给当地带来了资金、技术和产品，处理了当地的就业、快速发展和税收。 截至年底，仅中国公司在海外经济贸易合作区的累计投资就达到307亿美元，支付东道国税金24亿2000万美元，创造当地就业岗位25万8000个。 根据美中关系全国委员会的报告，中国企业在美国俄亥俄州直接雇佣了14万多名美国人，不仅为当地贡献了宝贵的税收和就业机会，也有助于维护和提高当地的公共设施建设。 对此，《华尔街日报》认为，中国的投资正在重振美国的铁锈地带。

近日，第17届青岛国际汽车工业展览会在青岛国际会展中心正式开幕，百多个汽车企业品牌携千多种车型集中亮相。 总公司记者李紫恒摄

在多领域消除股比限制

我们将在制造业基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等领域的开放要求，放宽外资股比例限制，特别是汽车领域的外资股比例限制，加强与国际经贸规则的对接，为外商提供越来越好的投资机会。 苗圩说。

国家发改委表示，今年上半年将公布的新外商投资负面清单将把开放制造业作为一个重点。 例如，汽车领域将分类型实行过渡期开放，取消年度专车、新能源汽车外资股比限制； 取消年度商用车外资股比限制2022年取消轿车外资股比例限制，合资公司取消2家以下限制。 在五年的过渡期内，汽车领域将全部取消限制。

关于中国逐渐取消汽车领域的外资股比限制，德国杜伊斯堡埃森大学教授杜登霍夫坦率地说，我认为这一步是非常正确和必要的。 他说，这将促进中国本土汽车企业增加技术开发投资，提高竞争力。 对外国企业来说，这项政策消除了他们对技术流失的担忧，越来越多的外资企业在中国投资工厂。

英国广播公司网站称，放松监管措施反映了中国对年轻快速增长的汽车制造业的信心，以及国家在推动电动汽车快速发展的情况下，使汽车领域更加灵活的愿望。 德国《世界报》网站称，这给德国和美国、日本、韩国的汽车制造商带来了新的机遇。

大型汽车制造商也欢迎这一点。 德国宝马汽车认为，更自由灵活的商业环境有利于中国企业、中国外资企业和中国经济。 宝马汽车将继续与当地合作伙伴追求共同利益和利益的处理方法。 据美国福特汽车称，企业受到取消监管措施的鼓舞，期望越来越详细。 日产汽车表示，将关注相关的快速发展，并制定相应的计划。

除汽车领域外，发改委表示，船舶领域取消年外资股比例限制，包括设计、制造、维修各环节。 在飞机制造领域，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、上浮空器等各类型在内的外资股比限制将在年内取消。

加入世界贸易组织以来，中国在制造业方面基本实现了各方面的对外开放，保存汽车、船舶、飞机等限制的领域也处于渐进开放的过程中。 这些领域，特别是汽车、船舶领域，经过多年的快速发展，在产业规模上已经位居世界前列，在企业品牌、技术等方面与跨国公司有一些差距，但已经具有竞争力。 在新一轮改革开放的过程中，为了进一步激发中国企业的积极性和创造性，增强企业的市场竞争意识，推动相关领域更好更快的发展，中国也需要有条件推进制造业的全面开放。 商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平接受本报记者采访时表示。

照片是中集来福士海洋工程有限企业在码头组装测试为海外企业生产的石油钻井平台。 李明放拍摄(本公司发行)。

互利共赢基本上是双赢的

进一步扩大开放行业，国家发改委政策研究室主任严鹏程日前指出，改善外商投资环境，一是加快完善公平竞争环境，二是着力提高投资便利化水平，三是不断加强法治化环境建设。

具体来说，在资质许可、政府采购、标准制定、中国制造2025政策、科技计划项目、公司上市、注册登记等方面，对内外资公司给予同等待遇。 全面落实外商投资准入前的国民待遇和负面清单管理制度，简化负面清单以外的管理程序。 对照国际标准，在公司设立、施工许可、跨境贸易等方面将大幅缩短时间。 加大知识产权执法力度，保护外商投资的各类合法权益。 加快制定外资基础性法律，以法律形式明确投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

张建平认为，在全面开放、商业环境不断优化的背景下，市场竞争将更加激烈。 在这个过程中，公司要站稳脚跟，扩大市场份额，就必须加强创新，培育自己的企业品牌。 这有助于公司提高国际竞争力，进一步夯实中国制造业基础。

值得注意的是，随着中国制造业的崛起，中国制造业快速发展中存在的产能过剩等结构性问题将会溢出，从而对其他国家产业的快速发展产生巨大的冲击。 中国政府推出中国制造的2025只会有利于国内企业的快速发展，也有可能给其他国家企业设置不公平的竞争障碍。 对此，苗圩坦率地说，不需要这些疑问。 无论过去、现在还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业快速发展过程中反复发生的根本大体。 苗圩说。

以中国制造2025为例，最近美国政府在301调查报告中谴责了中国制造2025，中方认为其中设定了市场份额和政府扶持措施，构成了不公平的竞争。 对此，商务部确定，这没有事实根据，是对中国制造2025的曲解。 中国秉承开放快速发展、合作共赢的理念，倡导中国制造2025。 这是公开透明的，目的是为推动中国制造业升级提供战术指导和新闻指导。 中国制造2025也是开放的、非歧视性的，相关政策措施适用于中国国内的所有公司，中资公司、外资公司都可以参加，当然也包括美资公司。 实际上，包括美国企业在内的几个海外公司和机构参加了c919飞机等中国制造的2025项目的实施。

随着中国制造业全面开放，由大变强，中国将为世界各国带来越来越多的真正利益。 中国制造业可以更好地满足世界市场对高质量、高附加值产品的诉求，为世界客户提供满意度、可靠性高的产品。 以及中国制造业公司&lsquo； 出国将进一步帮助各国扩大就业、贡献税收、改善生态环境，推动东道国经济社会快速发展，实现互利双赢，促进全球经济包容性增长。 张建平说。

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