“31个省份的新生活计划：多省份提出“房住不炒””

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31个省的新生活计划:提出许多省是否拥有住房

照片:福州刚刚建成的房地产大楼。 张斌摄影记者

31个省的新生活计划

中国经济周刊》记者姚冬琴|北京报道

在《中国经济周刊》年第7、8期发行)

对美好生活的追求是人们最朴素的愿望，也是人类最终极的目标。

在党的十九大报告中，美好的生活相继出现了14次，是不折不扣的高频话语。 习总书记强调如下。 全党同志要永远和人民同呼吸，同命运，同心同德，永远以人民美好生活的向往为奋斗目标，以不懈的精神状态和不断进取的奋斗姿态，向着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

年是全面贯彻十九大精神的开局之年。 春节前夕，全国各省相继进入两会时间，各地政府实务报告层出不穷。

幼儿教育、教育、劳动所得、疾病治疗、老养、居住、弱所扶植十九大报告提出的七大目标，在各省政府工作中按要点执行。

31份政府实务报告不仅是31个省级政府的年度实务计划，也是全年中国经济社会前进、快速发展的具体表现。 可以看出，当前地方政府雄心勃勃的经济增长目标不再局限于gdp，而是将各地实现人们美好生活的向往，增强大众的获得感视为现实的努力方向，提出了新时期的新生活计划。

追求更好的gdp

满足人民日益增长的美好生活需要，就意味着追求更优质的经济增长。

年1月18日，国家统计局发表了年中国经济年报。 gdp总量首次登上了80万亿元的台阶。 比去年同期增长6.9%，增速比上年增长0.2个百分点，这是我国经济增长自去年以来首次加速。

根据全国31个省公布的经济数据，22个省的gdp增长率超过了全国平均线。 贵州、西藏作为唯一保持两位数增长的省份，继续位居gdp增长率排行榜的冠亚军。

中央力量、外部力量、自身力量、&lsquo； 三力同频、上下同欲是贵州经济实现持续快速健康快速发展的根本原因。 贵州省发展改革委主任陈少波在该省两会期间介绍说，仅去年中央给予贵州省的预算内奖励资金就达到11亿3000万元，另外，近几年贵州每年从省外筹资78000亿元。

贵州提出，将快速发展的大数据直接与弯道相连，作为后发赶超的战术引擎。

作为我国第一个国家级大数据综合试验区，贵州多次创新驱动，大数据领先。 贵州省省长观李琴表示，贵州规模以上电子报制造业增加值、软件业务收入、网络零售交易额年均增长57.7%、35.9%、38.2%。 122家公司500家上传到贵州。 绿色经济在地区生产总值中所占的比例上升到37%。 下一步要更加奋发，推进国家大数据综合试验区建设，实现大数据与经济社会融合的快速发展和新的跨越。

包括贵州在内，优质快速发展是各地经济社会快速发展的核心副本，但根据资源存量和快速发展阶段的不同，各地强调优质增长的侧重点也不一样。

湖北未来五年快速发展的关键词是中部崛起。 湖北王晓东在政府实务报告中表示，从2035年到2035年，湖北要形成与中部地区崛起重要战术支点相适应的经济实力和战术功能，在快速发展方式转变中走在全国前列，基本实现社会主义现代化。

同样作为中部大省，安徽提出的目标是质量效益和主要指标的增长在全国快速发展方阵中占前列，人均生产总值与全国的差距明显缩小。

22个省的gdp增长率高于全国平均线，除上海gdp增长率与全国相同外，北京、河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、天津、甘肃8个省的gdp增长率均低于全国平均线。

但对北京来说，6.7%的增速符合其年初制定的目标。 这两年，北京等地主动降低gdp增长率，腾出手来推进结构改革。 北京市发展改革委相关负责人在该市两会期间表示，今年，全市各项事业将围绕推进高质量、快速发展展开重点。

习主席提出的&lsquo； 城市管理要像刺绣一样细致要求，以精治为手段，以共治为基础，以法治为保障，积极构建较为有效的超大城市管理体系。 北京市市长陈吉宁说。

牢牢挖掘非首都功能&lsquo； 牛鼻子多次疏忽维修与优化提升同步推进，努力营造清洁有序的城市面貌和方便宜居的生活环境。 陈吉宁在政府工作报告中的这种表现与人民的美好生活密切相关。

据悉，年北京将继续进行腾退、搬迁、拆解、维修事业，退出常规制造业公司500强，疏解退出城六区二级及以下市属国有公司40多家，拆除非法建设4000万平方米以上。

许多省份提出是否要炒房

十九大报告多次提出，房子是用来住的，不是用来炒的，加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁购买并举的住房制度，让全体人民有地方住。

在各省今年的政府工作报告中，这一定位都得到应对。 提高租赁市场的供给力，增加保障性住房建设已成为各地全年房地产调控政策的主旋律。

在北京，年完成了207公顷的共享产权房的供应地。 年，市居委会和各区推进这些项目的建设，加快开工，以上市销售为目标。 北京市住建委副主任邹劲松说。

保障租赁住房供应的力度也将进一步加大。 按照计划，北京将每年分配1.5万套、竣工1.1万套的公租房。 另外，邹劲松表示，截至年底，共有27家公司启动了租赁住房项目，拥有面积约143万平方米，这些项目力求全年全面开工，尽快竣工采用。

上海市市长应勇在政府工作报告中表示，多次严格控制房价高地价不方便，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不方便，加强房地产市场调控不动摇，不放松。

年，上海大力建设租赁住房，扶持专业化机构化代理租赁公司快速发展，提出新建和转换租赁住房20万套、新建代理租赁住房9万套的目标，建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。

浙江提出更加重视分类管制，根据城市地区实施政策，合理引导市场预期和购房行为，缓解热点城市住房市场潜在的价格上涨压力。

棚户区改造被许多省份纳入重要的民生项目。 河北省将实施新的三年板房地区改造计划，年内新开工23万套住宅建设。 新疆将加大城镇保障性住房建设和棚户区改造力度，开工建设各类棚户区改造住房47.1万套。 陕西省也提出，要推进新的棚户区改造事业，每年开工20.2万套。

家庭医生制度将更加全面地实施

记者表示，许多省份在政府工作报告中对家庭医生制进行了规划。 家庭医生合同服务预计在年内进一步实施。

天津自2009年6月1日推出家庭医生合同服务以来，合同居民已超过395万人，合同率达到31.9%。 要点优先提供合同服务的有60岁以上的老年人139万人、高血压患者92.5万人、糖尿病患者33.5万人。

天津家庭医生合同服务费标准为每人每年120元，由政府负担80元，各区政府按个人负担部分补助28元，实际上居民一年消费12元即可享受多种人性化服务，居民在社区优先享受 并为居民预约挂号、绿色通道复诊、预约提供优先就诊检查和住院服务的慢性病患者开具30天的长期处方，对预约基层和二级以上医院的用药沟通等，经基层医生会诊后门诊医疗报销率为5

北京、浙江等省也要在政府工作报告中提出目标，加快推进家庭医生合同服务。

在卫生服务方面，黑龙江省也为人们送礼包的基本公共卫生服务人均补助经费上升了10%。 并且，该省提出为基层医疗卫生服务机构培训全科医生1500名，招收本科以上学历的执业医生1000名。

在贵州，医疗卫生事业的快速发展是一块短板，面对现状，该省创新推进远程医疗。 贵州省卫计委副主任横仲明介绍，远程医疗在年县级以上公立医院全面覆盖后，于年开展了全面建设乡镇卫生院远程医疗服务体系制度的项目。

观李琴做的政府工作报告显示，下一步，贵州完成基层医疗卫生服务能力三年提升计划，推进百院大战，将远程医疗扩展到要点学科、专科，基本建设应急医学救援体系。

多省养老服务市场对社会资本开放

随着人口老龄化的加剧，养老保障成为了各省民生工作的要点之一。 截至2009年9月，我国登记的养老机构超过28000家，养老床位近700万，但养老服务供需矛盾仍然突出。 全面开放养老服务市场，吸引社会资本参与，是适应老龄化社会需要的大势所趋。

目前，陕西、上海、江苏等地的政府已经为社会资本参与养老服务提供了有力的政策支持。

河北省省长许勤在政府的实务报告中，提出了年内着力实施的20个民心项目。 一是鼓励社会资本兴办养老机构，社区和居家养老服务设施覆盖80%的城市街道。

福建省还提出全面开放养老服务市场，吸引和鼓励越来越多的社会资本参加养老服务，扩大养老专业化服务组织，年目标是增加养老床位1万张以上，到6月底达到已建成养老机构的安全标准和设立许可

年1月23日，广东印发《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的实施意见》，确定广东放宽市场准入条件，鼓励境外投资者设立营利性非营利养老机构。

云南省对社会资本进行养老在土地、贷款等方面给予政策优惠。 云南省民政厅副厅长张良玉介绍，云南通过社会力量股份合作制、ppp模式整合城市现有空闲置厂房、学校、社区用房等社会资源快速发展养老服务，符合条件的5年内土地年租金和土地收益差额

云南统筹快速发展公办民办养老，努力使社会力量成为养老服务的供给主体。 张良玉表示，与个人合伙设立养老服务机构的，最高可申请10万元和50万元创业担保贷款的小额养老服务公司最高可申请200万元创业担保贷款。 担保贷款将给予财政两年的折扣。

据悉，在“十二五”期间，云南为建设社会力量实用的养老机构，每年补贴每张床600元的运营经费。 云南省确定各级将50%以上的福彩公益金用于支持养老服务业快速发展，支持社会力量用于兴办养老服务机构的比例在30%以上。

本公司

处理两个童年学前教育的痛处

不能去没有钱的公立幼儿园，不能去有钱的私立幼儿园，这成为了两个孩子时代很多父母的课题。 据记者观察，年，许多省份建议优先快速发展教育，处理学前教育入园难、入园贵问题。

北京提出兼顾多次公办民营，创新财政投入方式，大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右，积极应对学龄人口变化。

陈吉宁还强调要加强办园人员的主体责任，落实政府部门监管职责，实施幼儿园责任教育监挂牌监督，让家长参与管理，让孩子安全和家长放心。

安徽省的目标是今年新建、改建300所公办幼儿园，将学前三年的毛入园率提高到86%。 福建提出大力发展公立幼儿园，加大对泛在幼儿园的扶持力度，保障二孩政策实施后的学位诉求，通过多种途径扩充学前教育资源，省级财政支持新建100所公立幼儿园，健全政府购买泛在民办幼儿园教育服务机制

浙江、广西、山东等地也纷纷用数字说话。 浙江今年将新建、改建200所幼儿园，拆除脆弱的幼儿园，全面整治城镇住宅小区的配套幼儿园。 广西今年新建、改建了幼儿园150所； 山东省在年内新建和改建了2000多所幼儿园，新获得了50多万所幼儿园学位。

在各地两会上，一些代表委员表示，学前教育不属于义务教育范畴，是目前家庭教育支出负担较重的阶段。 在教育行业的重点上增加了公立幼儿园的数量和学位，抓住了现在人们教育支出的痛处。

创业拉动就业，提高质量，增加收入

让更多的劳动者实现就业和优质就业，是增加居民收入的保障。 年，不少土地在政府就业报告中建立了新的就业军令状，此外，今年将采取措施增强就业技能，提高就业质量，带来更高的劳动工资收入，缩小居民收入差距。

年，河南提出新增城镇就业人数100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 广东省提出城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

千方百计增加城乡居民的收入。 广西壮族自治区主席陈武在政府工作报告中致辞。 他提出要加强收入分配政策的激励指导，实施技能人才、新型职业农民、科技人员、微型创业者、公司经营管理者、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等7个群体激励计划，激发要点群体活力，推动城乡居民增收。

此外，许多省份鼓励通过创业就业等方法，提高就业质量，增加就业群体的收入。

例如，江西提出建立创业资金连续扶持机制，增加创业担保贷款100亿元。 黑龙江提出，要把就业创业作为重大民生工程，再就业优先和创业带动就业，搭建创业就业服务平台，开展职业技能培训，做好就业支持工作，城镇新增就业55万人。

江苏提出的富民33条将进一步细化落实，深入实施创新创业行动，促进高校毕业生等青年群体，消除过剩产能转岗，农民工多渠道就业创业，推进科技人员、海外留学回国人员等高层次人才创新创业，打造网络+等创业新

增进人民的绿色幸福感

良好的生活不仅有教育、医疗、养老等硬性诉求，也有清洁空燃气、良好环境等软性诉求。

作为三大攻防战之一，扎扎实实地展开了污染防治攻防战，这在地方两会上多次被提及。 许多省份就污染防治对策提出了具体措施和目标任务。

大气十条第一阶段结束后，一些省份正在制定和实施新的大气污染防治行动计划。

在北京市两会上，陈吉宁表示，北京今年将坚决举行蓝天保卫战。 以加强科学化、系统化、精细化、法治化管理为目标，以微粒子源的分析为基础，制定并实施新的大气污染防治行动计划。

河北省也提出更加重视优质绿色的快速发展。 绿色是优质快速发展的普遍形态，优质是绿色快速发展的内在属性。 自觉践行绿山河等于金山银山的理念，反复生态优先绿色快速发展，弘扬默罕默德精神，实施可持续快速发展战术，加快建设天蓝、绿色、水电美丽的河北。 河北省省长许勤提出，继续实施大气污染综合治理攻防行动，打赢蓝天保卫战，提高人民群众蓝天幸福感。

建议山东省继续开展大气污染防治工作，积极抓好北京、天津、河北及周边地区大气污染防治联合治理，加快煤炭飘移污染治理，平稳有序地开展电费、煤层气、代煤行动。

广东省将全面落实大气污染防治强化措施，确保空燃气质量持续改善，达标天数比例达到90%以上。

安徽省建议建立政府主导、公司主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决抓好污染防治攻坚战。 保护蓝天，保护碧水，保护净土，不断增进全省人民的绿色幸福感。 安徽省省长李国英说。

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