“欧盟峰会传“利好” ESM将直接注资银领域”

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据报道，在长达13个小时的激烈讨价还价之后，欧洲理事会主席范龙佩于6月29日凌晨公布了峰会取得的“划时代的成果”。 欧元区成员国同意将欧元区永久救助基金欧洲稳定组织( esm )直接提供给陷入危机的成员国银行，但前提是欧元区要先建立单一的中银领域监管机构。

根据目前的规定，预定7月开始运营的欧洲稳定机构只能用于拯救国家。 换言之，救助资金只提供给欧元区成员国政府。 当然，如果需要，受援国政府可以用这笔钱拯救本国银行。 这样安排的结果是，对银行领域的救助仍然转嫁给政府，受援国的政府债务增加，财政困难加剧，形成银行危机和主权债务危机之间的恶性循环。 如果欧洲稳定组织能够直接向一国银行提供资金，不作为该国的政府债务出现，就不会导致债务形势的恶化。

欧元区领导人还同意，对于已经努力削减财政赤字和债务的成员国，可以使用欧元区临时救助基金——欧洲金融稳定工具( efsf )和欧洲稳定机制直接购买国债，从而降低融资价格，而无需追加新的紧缩和改革要求。

迄今为止，德国坚决反对使用欧元区救助基金直接购买重债国的国债。 这被认为会削弱相关国家削减赤字和推进改革的动力。

解体者认为，这两项最新措施旨在稳定西班牙和意大利的局势。 最近，西意两国融资价格急剧上涨，债务形势明显恶化。 西班牙的问题主要在银行领域，由于本国房地产泡沫破裂，西班牙银行领域积累了巨额放贷，被债务缠身的西班牙政府已无可救药。 西意两国都希望欧盟能提供更灵活宽松的短期援助。

全球市场对欧盟峰会迅速做出正面回应，亚洲股市全线上扬，欧元兑美元汇率上涨约1.2%。

范龙佩28日晚宣布，欧盟各国领导人就1200亿欧元的增长刺激计划达成一致。 该计划是法国和其他许多欧盟国家大力推进的《增长契约》的重要部分。

范龙佩表示，该增长计划的一半资金来自欧洲投资银行。 欧盟领导人已经同意向欧洲投资银行增加资本金100亿欧元，通过“杠杆效应”增加欧洲投资银行的借贷能力600亿欧元。 范龙佩说:“这些钱将投向欧盟所有国家，特别是困境中的国家，通过增长帮助陷入危机的国家。”

范龙佩表示，其他550亿欧元来自欧盟各国为缩小贫富差距而设立的“结构基金”，这些资金将主要用于支持中小企业的快速发展和年轻人的就业。 剩下的50亿欧元来自今年夏天发行的“项目债券”，这笔钱主要用于能源、交通、宽带等基础设施。

范龙佩说:“我们要刺激增长，不仅要投入越来越多的资金，还需要通过改善欧洲单一市场体系、处理失业问题、促进贸易和创新等方式推动经济增长。”

为期两天的欧盟夏季首脑会议28日在布鲁塞尔召开。 会议期间，欧盟领导人除了讨论增长计划和《增长契约》外，还讨论了如何缓解西班牙、意大利等国的融资压力、如何完善欧洲经济和货币联盟等问题。

由于欧元当初是在不考虑政治因素的情况下设计的，这是导致欧洲都柏林危机的重要因素之一。 分析师表示，未来，在政治力量的推动下，欧元区将超越“最优货币区”，成员国可能会提出部分国家主权，进入一定程度的联邦，成为“货币联盟+政治联盟”。 从目前的情况看，欧洲正走上这条道路，“财政联盟”、“银行联盟”等概念相继被抛出，表明欧洲走向进一步联合的意愿还在。 但是，未来欧盟一体化进程仍将举步维艰。