“巴哈马2012”

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年5月30日，巴新政府总理克里斯蒂向议会提交并证明了-13年度预算案。 巴议会经讨论后于6月中旬批准，将于7月1日开始实施。

-13财政年度预算案的基本副本、第一个优势、各界的反应如下。

一、基本副本

-13年度预算案是进步自由党( plp )在5月大选胜利、再次执政后提出的第一份年度预算案。 原自由民族运动党( fnm )政府执政期间不景气的经济环境和不断上升的犯罪率，帮助plp赢得了选举，但也使新政府的执政面临严峻的挑战。

(一)回顾年度预算的执行情况，各项目标不如预期。 预计到年6月30日，实现GDP80亿1900万美元(预算81亿8200万美元)。 经常项目收入14亿5000万美元(预算15亿14.50万美元)，占gdp的18.1%，经常项目支出17亿0700万美元)，预算16亿8000万美元)，占gdp的21.3%，经常项目的21.3% 项目收入8600万美元(预算1.32亿美元)，项目支出3.99亿美元) )，预算占gdp的4.7%，项目赤字3.13亿美元)，预算1.48亿美元)。 总额为5亿7000万美元(预算为3亿1400万美元)。 国债现金化为6600万美元，政府财政统计( gfs )赤字额为5亿6600万美元)，超过了议会批准预算赤字额的103 )，gfs赤字占gdp的比例达到了去年同期1倍以上的6.3 )。 国债余额为40亿5700万美元(预算为37亿7900万美元)，占gdp的比率为50.6% )预算为46.2% ) )。 plp新政府指责原fnm政府留下巨额财政黑洞，制约其执政能力的发挥。

(二)明确财政年度预算高的目标。 - -财政年度预算实现GDP84亿5400万美元，比去年同期增长5.4%。 经常项目收入15亿5000万美元，增长6.89%，占gdp的18.3%； 经常项目支出为18亿2100万美元，增长6.68%，为gdp的21.5%； 经常项目赤字为2亿7100万美元，比去年同期上升5.45%。 项目收入为零，资本项目支出4亿美元，占gdp的4.7%，资本项目赤字达到4亿美元。 总预算为6亿7100万美元。 偿还国债1亿2100万美元，政府财政统计( gfs )赤字5亿5.50万美元，比去年同期上升9.13%。 gfs占gdp的比率达到6.5%，创历史新高。 国债规模为46.07亿美元，占gdp的比率进一步上升至54.6%。

(三)新年度预算支出要点如下:第一，国债还本付息为最大支出项目，共计3亿6600万美元，占经常项目支出的18%，比去年同期增加6600万美元。 第二，选举时承诺的要点部门和计划预算增加。 例如，重建的金融服务部的预算为4400万美元，新设的巴哈马岛事务部的预算为3200万美元，城市治安再生计划的预算为1500万美元。 公共服务部门的预算为1亿1300万美元，增加1300万美元的皇家警察部队的预算为1亿322万美元，增加560万美元。 国防军预算为5470万美元，增加300万美元； 教育部门的预算为2亿5600万美元，增加910万美元的社会服务部门的预算为4000万美元，增加590万美元的公立医院局的预算为1亿9900万美元，增加1320万美元。 第三，资本项目支出规模与去年相同。 预算资本支出4亿美元，主要项目包括市政道路建设、高速公路、公路和桥梁项目建设，预算共计1亿7500万美元。 为开通的拿骚西湾街道建设支付4800万美元； 给予支付各类国际机构费用1200万美元的国有公司(巴哈马广电局、航空空企业和排水供应企业)财政补贴4350万美元(分别为550万、1800万和2000万美元)。

(四)决定降低部分产品关税，减轻民众负担。 从新年度开始，太阳能发电设备和风力发电设备的关税将从45%下降到10%，与其他发电设备和太阳能发电设备的关税水平相当。 塑料和钢制门的关税将分别从35%和25%下降到10%，与木制门的税率相同。 润肤关税从45%降至25%，与其他保健产品的关税相同。 牙刷的关税将从45%降至零，与牙膏的零关税率相同。 医院用电图设备的关税从35%变为零关税，与肾病治疗设备的零关税率相同。 肾病治疗设备中使用的过滤器部件的关税也将从45%降至零。 空零部件和动物食品的关税分别从40%下降到35%。 橡胶奶嘴和吸奶器产品的关税将从45%变为零关税。

二、第一优势

新财政年度预算案以创造就业、恢复经济、打击犯罪、和谐快速发展为主要目标，体现了大选胜利后新政府和前政府施政的不同优势。

(一)对前政府施政的攻击和清理。 指责前政府花钱如流水，管理公共资金费事，造成毁灭性的财政状况，给本届政府留下了巨额的财政黑洞。 宣布成立专门委员会调查前政府合同的相关工程项目，直至犯罪调查，部分项目暂停，部分项目取消。 宣布采取所有合法手段和措施，重新谈判年4月完成的巴哈马通信企业( btc ) 51%的股权转让交易，务必重新控股btc。

(二)确定快速经济发展是执政的主要任务，采取一系列政策措施。 首先，新设立了金融服务局，加大了对经济快速发展的金融服务促进力度，设立了投资国务部长，首次设立了巴哈马岛事务部，加强了对公交岛经济复苏的统筹协调和安排。 其次，通过降低关税和印花税刺激经济，增加供给。 要点在降低绿色能源产品关税的同时，将25万美元以上运输工具的印花税从12%降低到10%； 另外，特别决定在今后5年内减免公交岛现有酒店50%的客房税，在新酒店开业后的10年内减免50%的客房税，刺激公交岛经济的复苏和快速发展。 第三，扩大巴哈马开发银行和农工企业的业务范围，除提供贷款外，还提供资产和信用担保、营销和结算支持。 第四，继续实施就业培训计划，创造就业条件。 最后，继续保持4亿美元资本项目的投资规模，开工的项目继续推进，重点支持大型投资项目。

(三)保护弱势群体，建设和谐社会。 首先，要把建立安全社会作为施政的优先行业，通过实施城市再生计划、制定或制定10项立法、购买必要的装备、增加社区警察的巡逻等措施，遏制日益严重的犯罪活动。 其次，实施救助弱势群体、住房抵押贷款救助计划，要求融资机构对因失业和长期疾病而无法按期偿还抵押贷款的弱势群体延长还款期限，降低还款利息。 规定养老金保险在紧急情况下可以用于抵押贷款救助计划等其他方面。 第三，今后5年将建设1300多套低价住宅，为低收入家庭提供可购买的住宅。 最后，发行国库券筹集国债，将利息收益留给巴哈马人民。 克里斯蒂总理确定，每年5亿美元以上的财政赤字将通过当地银行贷款和向民众借款的处理，减少向海外政府和金融机构的贷款。

(四)加强改革和管理，提高执政能力和效率。 预算案要点强调要加强税收体系改革研究和征管改革，改革和创新财产税体系，加强烟草税收监管，减少和预防偷税漏税行为，确保税收应收账款充足。

(五)鼓励和支持中小企业快速发展，创造越来越多的就业机会。 预算案强调中小企业是巴哈马创造就业机会最基本和最重要的引擎，政府通过制定《中小企业法》，为中小企业的创立和快速发展提供政策、融资和税收等方面的便利。

三、各方的反应

- -因为13年度预算案是选举后新政府第一年度预算案，涉及巨大的政策转变和对前政府施政的批评，这个预算案引起了很大的反响。

(一)执政党和反对党对财政状况各持己见，相互攻击。 执政党谴责原总理独断独行，使议会成为独立的议会，滥用公共资金，造成毁灭性的财政状况，留下巨额财政负担，强调应成立专门委员会进行调查。 反对党辩护说，执政党的攻击不是问题，只是政治借口，前政府妥善管理和采用公共财政，通过比较有效的施政保证巴在全球危机冲击下的生存和恢复，所有项目和财政资金的安排和采用都是公开、透明、公正的。

(二)反对党指责预算案是推卸责任、没有固定目标的预算。 反对党表示，新政府预算案完全不能反映大选时提出的改革创新精神，而是责任转嫁预算案，表明政府缺乏推进国家经济快速发展的确定计划，依靠前政府遗留下来的微薄项目推动经济快速发展。 反对党领袖明内斯表示，克里斯蒂总理提出的新财政年度预算案与竞选公约背道而驰，也没有提出抑制和减少财政赤字的比较有效的措施。

(三)对于克里斯蒂总理表示将采取一切手段夺回btc的控制权，社会各界提出了诸多批评。 反对党领袖明内斯表示，除非btc愿意抛售股票，并且克里斯蒂总理有能力筹集资金购买btc受让的股票，否则这是一份危险、不负责任、轻率的声明。 库珀商会主席警告说，这一举动将会对外国投资者产生难以预料的影响。 如果政府采取进一步行动，强制获得投资者已经用合法手段实际善意管理的btc财产，外国投资者将失去在巴哈马其他行业的经济合作的可能性。 巴商会首席执行官罗尔表示，总理的态度就巴政府签订合同的比较有效性向巴民众和国际商店发出了强烈的信号，削弱了投资者特别是外国投资者与行政当局签订合同神圣不可侵犯的信心。

(四)专家认为财政预算过于乐观，难以实现。 与22亿美元的预算计划比较，专家认为过于乐观。 首先，新年度预算gdp增长5.4%，经常项目收入增长6.89%，财政收入增长率超过gdp增长率约2个百分点，值得怀疑。 其次，-财政年度财政收入未实现15.64亿美元的预算目标，只实现了14.64亿美元，低于原预算6400万美元。 而且近年来，财政收入的预算目标最终没有实现。 最后，前三年的平均财政收入只增长了3%，下一年的收入增长了7%，这是值得怀疑的。