“海外民间商会是怎么运作的？”

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海外民间商会

在地方治理中的作用

一般来说，根据民间商会与地方政府治理的关系，分为英美自由市场模式、法国指导性模式和日本政企合作模式三种。 由于英美文化历来强调追求个人利益，最大限度地发挥市场竞争的特点，所以其领域协会是地位独立、行为自主、经费自立、自主参与的组织，这些组织偏向于反对政府干预。 例如，美国领域协会的作用反映了利用市场规则进行领域规范和快速发展以及公司对政府决策产生影响的重要性的特色。 

法等欧洲大陆国家的经验与英美有很大差距，欧洲大陆历史悠久，经过长期开发，维持众多人口生存压力大，强调个人最大利益的自由，也重视民族团结和社会平衡，在民族工业快速发展的过程中，政府干预经济的历史 

日本团队合作精神强，政府、领域协会、公司之间交流比较充分，其领域协会为“中间型”，借鉴欧洲大陆和英美领域协会的优势，其自由入会大致与英美相似，政府监管多于英美，与欧洲大陆更接近，政府企业之间的合作也是英美 日本领域协会在运营中，在将市场竞争引入组织内部，充分调动基层积极性和创造性的同时，保持着整体的合作集聚力、制定重大战术决策的协调能力。

这三个领域协会、商会在地方治理中的作用通常表现为:

第一，领域协会、商会是自治的社会组织。 

领域协会、商会一旦产生，就有自治的特点。 在欧洲历史上，商人会是各商人为了防范商业风险而自发形成的。 商人会的出现改变了过去城市被划分为各个部分的管理形式，也改变了过去许多管理弊端，如将城市商业融为一体，监督特定地区的海外商人活动等。 商人会以此促进了商业的迅速发展。 通常认为商会组织由具有相同、相似或相近市场地位的特殊部门经济行为者组织，是定义和促进本部门公共利益的集体组织。 其治理机制的基本特征是，一定数量的公司形成了结构性的对话机制，它使公司之间了解彼此的地位、权利，在各自寻求好处中与一定形式达成相对稳定的和解。 

第二，为市场经济服务。 

领域协会、商会是市场经济快速发展的产物，在市场经济运行过程中，既有政府和公司无法有效完成的社会经济功能，也有政府和公司无法根本完成的社会经济功能。 因此，这些社会经济功能只能由民间商会来完成。 商会也是满足公司需求的。 公司在自己快速发展的过程中有多层次的需求，随着公司的成长，公司对俱乐部产品的诉求会出现。 也就是说，商会需要向本领域的公司提供一点领域秩序、领域新闻、组织维权等特殊产品。 而且，中型公司通常需要商会和领域协会提供俱乐部产品。

第三，推进公共管理的社会化。 

社会组织、社会力量、社会运动的扩大为公共管理改革创造了条件，从外部和公共管理的政治层面丰富界定了公共管理的内涵，探讨了政府管理不局限于政府内部机制和政府与市场的关系，而是引入政府与社会关系这个一维度来处理问题的方法。 这个部署有重要的作用。 一是除了区分公共管理的类型，区分中央和地方外，还区分了政府管理和社区管理、社会组织管理和社会自组织等层面，管理主体多样化了。 其二，它从根本上转变了公共管理的方法，“不能从外部强加它要创造的结构和秩序； 它之所以发挥作用，依赖于进行统治的多个行为者和相互影响的行为者之间的相互作用”。 这样，实现了公共管理由单方面管理向双向互动的转变，建立了基于协商和协商的新的管理模式。 其三，公共管理职能的下放和管理的多层化，使政府从公共服务提供者的角色逐步转变为在监督和中立下的审判者的角色，也有利于社会管理主体和公民对公共管理的监督。 其四，公共管理的分散导致了公共资源和公共权威的分散，这降低了政府失效的风险，加强了公共管理各主体之间的竞争。 简言之，政府越来越多地利用非正式机构实施公共政策。

德国政府如何支持商会

首先，德国政府负责根据商会的法律建立。 考虑到成立商会的必要性和可行性，政府给予立法，设立框架条件，使商会能够履行其职务。 其次，政府要求商会向政府反映经济方面的问题，为政府提供咨询和任务，并作为企业广告主利益的代表为公司服务。 这样一来，商会变得实质性和权威性了。 第三，政府在资金方面以多样化的玩法支持商会。 国家不仅为这些培训机构的设立提供补助金，还为设备配置、材料消耗、培训课程的举办等提供补助金。 此外，政府还以对商会某项目给予补贴的形式支持商会的工作。 总之，只要国家、政府认为商会在这些行业的活动对公司的效率、职业培训、继续教育和社会经济有益，就会给予支持和促进。

美国之行怎么样？

影响政府的决定

在美国，保障措施决定程序所依赖的法律法规由领域协会协助政府制定。 在立法活动中，领域协会向政府提供该领域的快速发展趋势报告，负责贸易保护、市场损害方面的调查，必要时参与贸易纠纷的调解，代表该领域向政府反映该领域公司的共同要求，提出领域经济政策，制定领域标准。 同业会不仅督促政府申请相关措施，还可以提出合理化的执行措施，渗透到措施的具体执行环节。 另一方面，可以说许多保障措施的实施是由领域协会进行的； 另一方面，领域协会协助美国政府维持市场秩序。

政府、公会和公司

如何合作制定产业政策

各国的领域、组织各有特色，但有些是共通的。 也就是说，领域协会、商会必须为公司服务，代表公司的利益。 而且，领域协会、商会和政府间正在进行交流。 通常，政府首先在商会或本领域协会征求公司成员的意见，领域组织和公司通过充分的讨论和协调协商，就各问题达成相对一致的意见，反映政府更成熟的综合意见，促进政府更全面地了解现实情况，从而更好地了解各行业的利益 此外，行(商)会的网站通常有“政府关系”一栏。 领域协会、商会成员影响和参与政府政策的制定，并相应调整业务结构。 领域协会、商会制定内部制度时，也参照国家的法律、法规、政策。 

领域组织代表着领域成员的好处，领域组织不是消极地为政府服务，而是形成了对政府的影响力。 影响能力形成，不是因为政府单纯“退出”某个行业，而是因为政府在行使职能时，需要领域组织的帮助。 所以，无论是德国还是美国，领域组织都得到政府的支持，对政府影响较大的领域组织籍都获得了对领域的指导地位。 这样，领域组织与政府、公司之间形成了较为有效的相互作用。 

海外民间商会迅速发展的经验[/s2/]

商店的法律地位。 在发达市场经济国家，商会组织的性质在法律上通常有确定的规定，商会在法律上定义为法人。 关于公法人、公益法人、社会团体法人中的哪一个规定，各国因所属法系而异。 法律上规定商会为什么样的法人因各国而异，但有共同点。 也就是说，没有国家法律规定商会为以营利为目的的私法人和公司法人。 这意味着商会与以营利为目的的公司和企业不同，在某种程度上或行业中，商会具有政府委托的行政管理职能。 因此，商会是官方机构还是完全是民间组织，首先取决于国家法律对商会法人性质的严格定义。 如果没有这样的前提，商会的官方或民间性也无从谈起。 此外，由于国家法律对商会性质的定义直接关系到商会自身的组织结构和功能作用，因此如何从法律上规定商会的性质就显得尤为重要。 

商会的正常职能之一是影响国家立法和决策。 建立有组织的利益集团。 商会组织是政府立法的重要来源之一，许多法律条款都是根据这个利益集团的意见修订的。 西方议会对某法案的反对实际上是社会团体的反对，甚至是某些领域的社区的反对。 因此，政府总是积极寻找一点领域社区，征求他们对决定的意见和看法。 政府和行政部门许多决定的来源之一是领域社区。 其二，加强领域自律，协调优势关系。 领域社团的出现，必然有领域规则的制定，有领域自身的要求，它有利于诱惑公司自律，改善经济社会风气。 此外，为缓解领域内部、领域与领域之间、政府与领域之间的相互优势冲突，领域协会发挥了重要意义。 其三，推进社会民主化进程。 商会组织没有致力于向股东和董事分配利润，而是在正式的国家机构之外追求公共目标，以小型灵活的方式实现公共愿望。 包括商会组织在内的各种社会团体，带来了世界性的社区革命，由此改变了国家和市民的关系，社区的推进和受影响的社会运动迅速发展。 其四，促进新闻交流与共享。 商会打破了部门、领域之间的界限，拥有广泛的新闻渠道，收集了大量值得借鉴的新闻。 其五，培训和咨询服务。 商会在公司员工的培训中起着重要的作用。 另外，由于领域、社区集中了相关方面的专家、学者，为会员提供咨询服务成为了普遍的作用。 其六，保护国内公司，促进国际经济交流。 例如商店组织可以使用低价战术调整价格，以使公司进入国际市场，进行价格战，不受进口国的反倾销和反补贴诉讼。 

店铺的自我管理能力。 海外商会通常具有良好的自我管理能力。 其一，领导者具有非凡的号召力和组织力。 通常，商会会长、副会长大多由该领域知名大公司的董事长或总经理担任，对社会和组织本身有很大的影响。 其二，中介组织工作人员素质高，各中介机构都有自己的专家咨询组织，保证中介组织提供的服务高质量、高效。 另外，由于专家集团的出色实务，中介组织提出的要求和提案有充分的理由和法律依据，必须引起政府的重视。 因此，每次政府经济政策的制定，都必须由各中介组织的专家事先论证。 其三，为了使代表成员的利益合法化、最大化，商会组织都制定章程和必要的组织制度，规范成员行为，维护和加强市场秩序。

商会与地方政府的关系。 商会是一个相对独立于政府的中介组织。 在市场导向型国家，商会等经济团体都是公司自愿组织的，具有入会自由、活动自主性、经费自理、较强的独立性，政府通常不干涉商会的活动。 在大陆型国家，商会从以前流传下来的同业公会等迅速发展起来，拥有完整的法律体系，与政府有合作关系。 在政府主导型国家的商会中，独立性稍有影响，但依法成立、独立运营是有保证的，只接受政府的指导和监督。

“如果有什么样的思考，会做出什么样的行动呢？ 行为模式传播着组织文化和集体精神。 ”一位商会会长在个人交往中对“中国商人”表示，近年来，中国成为世界贸易纠纷最多的国家，华商集团成为海外受攻击最多的集团。 为了妥善处理这些问题，除了政府层面开展的系统应对工作外，作为公司和商会，迅速提高各地商会和协会应对众多复杂国际经济形势的能力是当务之急。 特别是提高公司和商会通过各种媒体渠道对中国企业在网络上的形象和积极贡献的公共关系信息表达能力。 因为“无文化商会是愚昧的商会，只有在文化上走出去，才能促进华商集团在世界经济中地位的持续提高”。