“欧美日提请WTO调查我国稀土出口 意在破资源防护墙”

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欧美于19日要求世贸组织调查稀土出口。 据专家介绍

《稀土战争》的意图是摧毁我的战术资源防护墙

协商的结果是，国内外围绕稀土出口政策的战火再次蔓延。 《经济参考报》记者28日获悉，27日，美国、欧盟、日本要求世界贸易组织争端处理机构成立专家组，调查中国稀土等原材料出口管制措施案。

据世贸组织网站报道，美欧日要求争端处理机构于7月10日举行特别会议，讨论设立专家小组的请求。 调查的关键是没有对国内稀土进行生产限制。

欧盟贸易专家卡洛&米德； 德赫特用“别无选择”的特色语言解释了上述方法。 “在今年早些时候举行的磋商之后，北京方面没有采取行动解除对稀土出口的限制。 我们很遗憾只能通过诉讼处理这个问题。 除此之外别无选择。 ”他说。

目前3月13日，中国首次接到美国、欧盟、日本在世贸组织争端处理机制下提出的关于稀土、钨、钼出口管理措施的磋商请求，已经过去3个月。 在这场长期的稀土出口博弈中，欧美对我国战术资源的诉讼有“不达目的决不善战”之势。 另一方面，中方多次强调政策目标是保护资源和环境，政府对稀土开采、生产、出口各环节实施管理措施，不仅是出口环节，相关措施也符合世贸组织规则。 另一方面，美欧日等稀土进口国频繁指责，我国出口管制政策主要是为了保护国内公司，人为控制和提高稀土价格，赚取垄断暴利，让下游公司获得更便宜的稀土

一位业内人士在接受《经济参考报》记者采访时表示，通常从正式提起诉讼到由世贸组织专家组成，从宣布首次裁断到宣布最终裁断，这一过程将持续约2至3年。

稀土配额未能大量用尽，未阻止海外枪口对准我国稀土&lsquo； 开枪，实际上他们挑战的是稀土背后的我国稀缺资源出口政策。

赣州某大型稀土集团高层在电话中对《经济参考报》记者表示，稀土对环境的污染和散射差导致的资源浪费、恶性竞争等各个领域的混乱是显而易见的。 国家为了保护资源和环境，对稀土进行了严格的管理，但欧美日的各种指控，本身对我国稀土领域来说是“加罪于欲”，对加速整合的稀土产业来说绝非好事。 最近，日本公布的相关数据显示，日本从年下半年开始中国稀土急剧减少，今年头4个月比去年同期减少69%。

记者了解到，实际上，限制资源性产品出口几乎是世贸组织所有成员的一贯行为，许多发达国家都更加珍惜和保护本国具有战术意义的资源。 美国拥有极其丰富的石油资源，但不轻易开采本土资源，而是依赖进口。 美国还封存了国内最大的稀土矿——曼汀帕斯矿，为了保护确定禁止大部分木材采伐出口的资源，日本关闭了所有生产型煤矿，只保存了北海道的钏路煤矿以保留技术。 2007年，煤炭年产量只有60万吨，其余全部依赖进口。

从9种原材料方案到稀土方案，欧美坚持挑战我国配额管理、出口许可证、出口最低价限制、配额招标的管理措施，这实际上是我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。 种种迹象表明，欧美不是只盯着某个阶段某个资源的市场，而是长期的战术安排，指向了我国政策的核心。 商务部研究院研究员白明向记者表示，从原材料诉讼和稀土诉讼看，国家之间对战术资源的博弈不断加深。 需要特别注意的是，贸易纠纷已经从“准入”延伸到“准出”。 另一方面，关于“准出”纷争，我国经验还很少，必须从战术配置的角度进行准备。

令人担忧的是，今年1月31日，世贸组织上诉机构就原材料纠纷案发表裁定报告，驳回了中国基于环境保护或供应不足提出的关于首次裁断的上诉要求，最终裁断了我国9种违反原材料出口限制的情况。 但是，中国现行的稀土出口政策与9种原材料出口政策相似，原材料方案的裁决很可能成为参照模板。 加之在原材料纠纷案中，世贸组织否决了中国援引g a t t第20条(环境保护例外条款)的权利，这给应诉带来了更大的困难。

“从诉讼请求来看，稀土纠纷案与原材料案基本相同。 因此，此前世贸组织对9类原材料纠纷案的判决无疑对中国不利，也是欧美更底提起稀土诉讼的重要原因。 ”复旦大学法学院教授龚柏华对《经济参考报》记者说。