“日本加入TPP谈判之路不平坦”

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去年11月，日本在亚太经合组织( apec )夏威夷峰会上表示，将参加《跨太平洋战术经济伙伴关系协定( tpp )》的谈判，加拿大和墨西哥也将参加。 一时tpp势头大增，胜利迫在眉睫。

但是，在过去的半年多里，tpp谈判已经进行了一轮，马上又要进行第十二轮的谈判，而日本等国一直徘徊在谈判的大门外，无法拿到参加谈判的“入场券”。 前几天，野田佳彦首相访美，与奥巴马总统进行首脑会谈后发表的联合声明中，一句也没有提到日本参加tpp谈判。 种种事态表明，日本参加tpp谈判的道路并不平坦。

事实上，美国对日本参加tpp谈判抱有矛盾的心理。 另一方面，由于日本没有参加，tpp难以形成气候。 澳大利亚等8个国家的市场容量太小，无法实现美国为tpp设定的目标。 据统计，目前tpp成员国只占美国贸易的5.3%，没有一个国家位居美国出口市场前十。 只有引入日本，才能滚动tpp扩大的“雪人”，越滚越大，最终囊括整个亚太国家，达到开拓市场、增加出口、创造就业的目的。

另一方面，日本参加tpp谈判也有可能将tpp搅成“黄”。 日本是世界第三大经济区块，美国是世界第一大经济区块，两者好处的需求差异很大，曾经多次爆发“贸易战”，日本的加入必然使谈判变得更多更杂。 出于这些考虑，美国又不想让日本尽早参加tpp谈判。

为了平衡这种矛盾关系，处理日本参与谈判带来的问题，美国引入了“谈判谈判”机制。 也就是说，日本必须首先与tpp的所有9个国家“协商”、“端正态度”、“表明决心”，开放所有领域，“将”所有产品放在谈判桌上。 迄今为止，日本与越南、马来西亚等4国进行了协商，得到了他们的“首肯”。 但是，美国、澳大利亚等其他四国尚未表态。 这是日本加入tpp谈判面临的第一道坎。 第二个方面是，在结束与九个国家的协商并得到所有国家的同意后，日本经相关国家的国会批准(部分国家的法律规定)，在成员国全体正式会议上达成一致后，日本可以正式参加谈判。

为了在日本参加谈判之前完成基本框架的谈判，制造“请进入瓮”的既成事实，tpp谈判正在稳步加速，增加“加时赛”。 例如“轮与轮之间”谈判的举行、双边谈判和特别主题谈判的次数的增设等。 但是tpp谈判没有顺利进行。 根据美国最初的构想，原定于去年11月之前结束谈判，但现在重新表示将在今年年底之前完成谈判。 公告称，与会者在一系列重大问题上分歧严重。 对于美方提出的医疗技术知识产权复印件，限制其他成员国人民采用仿制药，使医疗价格上涨，威胁相关成员国的医药福利和卫生政策。 例如，美方大力推行“投资者与国家纠纷处理”条款，根据该条款要求，外资公司可以以一国法律损害公司权益为由，援引国际法相关规定起诉该国政府，谋求国际仲裁。 短期内，与会者很难就这些问题以及农业、劳动等敏感问题达成高度共识。

分析师认为，今年年底前结束谈判的是美方为“欺骗”国际舆论而开出的“空头支票”，无法兑现。 一句话，现在美国这个“瓮”还没完，美国要准备接受日本还需要时间。

另外，在日本国内，执政党内、内阁、国会、产业界对tpp问题的角度一分为二。 支持者认为这是“两次开国”，只有参加tpp，日本才能推进改革，恢复竞争力。 反对者认为tpp是“祸水”，会导致农业和渔业没落、就业条件恶化、医疗保险制度崩溃。 他们在野田访美前在美国主流报纸上全面刊登了反对tpp的广告。 面对日本国内反对tpp的强烈抵抗，美国等也必须慎重应对，慎重考虑。