“欧洲经济政策转向：兼顾增长”

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欧洲理事会常任主席范龙佩日前表示，打算在下一次欧盟首脑会议于6月底召开之前邀请欧盟成员国领导人共进晚餐，以要点讨论经济增长问题。 据分析人士称，范龙佩举办“增长晚餐”的动向充分表明，促进经济增长已成为欧盟政策的优先目标。

政府债务不减少

欧盟再次关注经济增长，主要是基于两大原因。 一是欧盟在加强经济管理和财政整顿、维护欧洲金融市场和银行领域稳定、加强金融防火墙、救助有问题成员国等方面取得进展，欧洲都柏林危机对策开始见效，欧洲都柏林危机得到一定程度的缓解。 二是欧盟认识到欧元区经济衰退与欧盟为了应对欧洲都柏林危机只强调紧缩财政政策有很大关系。 这是因为我们希望通过调整相关政策，促进经济增长来解决欧洲都柏林危机。 年初以来，欧盟为了应对欧洲都柏林危机，将要求成员国采取以财政紧缩为首要手段的一系列政策措施。 在欧洲都柏林危机和紧缩财政的双重打击下，欧盟工商业和客户信心严重不足，失业状况持续恶化，投资和费用诉求明显减弱，工业订单和零售贸易大幅下跌，公司破产数量不断增加。 有很多迹象表明欧元区经济在过去三年中陷入第二次衰退。

欧盟经济持续低迷，严重影响了欧盟处理欧洲都柏林危机的努力。 欧盟成员国部分陷入经济衰退，意味着这些国家财政收入大幅减少，必须拿出越来越多的财政资金来发放失业救济金等社会保障费，结果是政府债务总额不会减少。 据最新统计，截至年末，欧元区和欧盟政府债务占国内生产总值的比例分别从年末的85.3%和80%上升到87.2%和82.5%，远远超过欧盟规定的60%的安全比率。 分析师表示，对欧元区大部分成员国来说，很难将财政赤字比例控制在每年3%以内。

财政紧缩受到质疑

欧盟两年来推行的财政紧缩政策面临着更多的质疑和谴责。 欧元区经济衰退的现实严重损害了选民的信心，荷兰政府辞职下台和奥朗德在法国总统大选中获胜，表明许多人反对财政紧缩措施。 为此，欧盟官员开始考虑调整之前提出的削减财政赤字的目标，以防止欧盟经济进一步下跌。 但欧盟决策者还担心，欧盟调整赤字削减目标可能动摇金融市场对欧盟实施赤字削减计划的信心，也有可能导致以德国为首的欧盟一些成员国政府反对调整赤字削减目标。

分析师表示，欧盟处理欧洲都柏林危机与促进经济增长是矛盾统一的。 欧盟处理欧洲都柏林危机是为了维持金融市场的稳定，确保经济可持续增长。 但是，欧盟为应对债务危机提出的紧缩财政政策制约了经济增长，经济低迷反而加深了欧洲都柏林危机，容易引发恶性循环。 因为，如何在处理欧洲都柏林危机与促进经济增长之间取得平衡，已经成为欧盟决策者所需要的客观现实。 欧盟领导人最终认识到，仅靠财政紧缩无法摆脱债务危机，促进经济增长是处理欧洲都柏林危机的根本途径。 只有经济增长，成员国的财政收入才能水涨船高，削减财政赤字。

经济政策的实务性调整

为了促使欧盟经济早日复苏，欧盟今年年初开始实施一系列政策调整。 在今年1月底召开的欧盟峰会上，讨论了经济增长和促进就业这两大议题，提出了实现有利增长的财政整顿和有利就业的经济增长。 2月20日，英国、荷兰、意大利和其他9个国家的领导人在给欧盟领导人写的联名信中指出，欧盟面临的危机也是经济增长的危机，因为这个欧盟的工作重点必须从严格的预算削减转向促进经济增长。 在3月初召开的欧盟峰会上，加大交通、能源、通信基础设施建设的投资，使单一内部市场更加完善，促进商品、服务、劳动力更加自由流通，扩大服务业开放度，提高经济运营效率，促进中小企业快速发展和年轻人失业 此外，欧洲央行自去年12月以来已两次通过长期再融资操作向欧洲银行体系提供1万欧元以上的融资，以缓解金融市场的信贷紧缩。 据报道，欧盟还通过发行“项目”债券或“投资”债券、欧洲投资银行资本重组(提高欧洲投资银行的借贷能力)和建立欧洲基础设施快速发展机构等途径，为基础设施、绿色能源和高新技术产业投资2000亿欧元资金