“韩国国外资源开发遭遇难题”

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最近，韩国监察院发表了与韩国海外资源开发活动进行比较的监察报告。 报告指出，这几年，韩国以国有公司为主导的海外资源开发活动蓬勃发展，资源自主开发率取得巨大进步。 但是，截至2007年7月，韩国在海外开发的石油和天然气国内回输量为零，韩国舆论对此感到惊讶。

韩国的石油使用量居世界第九位，年平均为238.4万桶。 目前，韩国100%的原油、96%的不可重复能源依赖进口，资源进口量居世界第四位。 由此可见，确保资源的稳定供给对韩国经济的快速发展至关重要，这也是韩国政府努力推进海外资源开发的理由。

监察报告显示，截至年底，韩国正在进行的海外资源开发项目共有469个。 其中，已进入生产阶段的油气项目53个，矿产资源项目56个；处于开发阶段的油气项目27个，矿产资源项目90个； 勘探中的油气项目100个，矿产资源项目143个。 截止到年末，韩国政府和私营部门在海外资源开发方面共计投资了约342亿美元。 其中，通过韩国石油公社、韩国矿产资源公社等国有公司进行的投资约174亿美元，占总投资的一半。

持续的投资在韩国的海外资源开发行业取得了很多成果。 一是资源自主开发率明显提高。 以石油、天然气为例，2003年韩国自主开发率仅为3.1%，2007年上升至4.2%，2009年为9%，年上升至13.7%。 二是国有公司规模扩大，对外投资能力增强。 三大国有公司2007年的海外投资总额为9604亿韩元，2008年为2.4万亿韩元，2009年为4.7万亿韩元，年近6万亿韩元。 韩国石油公社通过扩大海外投资和收购海外企业等措施，使每日原油产量从2007年的5万桶上升到每年22万桶，世界排名上升到近20位，进入前70位。

但监察报告也确定指出韩国的海外资源开发还存在一点问题和不足。

其最大的问题是海外开发的资源，特别是石油和天然气不能进口。 根据韩国鉴定院的调查，随着海外开发的增加，韩国的油气自主开发率明显提高，但截至去年7月，韩国没有从海外发回自己开发的油气。 原因很多，一是韩国公司海外开发的石油不适合国内炼油设备，二是韩国国内炼油设备多以中东石油为基准设计，二是韩国公司开采的海外油气田离韩国较远，运输价格相对较高，例如 三、受资源所在国法律限制。 例如，根据美国法律，资源出口必须得到美国政府的批准，但美国政府至今未向韩国石油公社给予许可。 四是合同缺陷，例如韩国天然气公社在国外许多天然气矿区进行了股票投资，但这些投资合同没有与进口天然气挂钩。 海外开发的油气资源无法返回国内，意味着海外开发无益于国内石油价格的稳定，即使自主开发率很高，实际意义也不可避免地会受到损害。

此外，收益率低于预期是近年来出现的另一个明显问题。 2007年以前，韩国境外资源开发的收益率基本上与投资增长成正比。 但之后，随着投资激增，收益率明显下降。 韩国石油公社2008年以9亿2008万美元购买美国的ankor油田，当初预测该年将实现1亿2008万美元的收益，但实际收益仅为0亿2008万美元。 2009年和2009年油田的实际收益也不到预期的一半。 对此，监察院认为有两个原因。 一是项目预判有缺陷，二是韩国公司的技术水平和开发经验还不够。

一位分析人士表示，在全球资源竞争日趋激烈的今天，韩国海外资源开发的经验和教训值得深思。 从韩国海外资源开发中存在的两大问题可以看出，开发海外资源时，不仅要提高名义上的自主开发率，还要重视资源引进的实际效果，加强事前判断，慎重选择项目，不要不顾价格盲目投资。