“美国财政部长盖特纳：用心的“舞者””

本篇文章1291字，读完约3分钟

照片是美国财政部部长蒂莫西·盖特纳

年5月21日下午3时，在第二轮中美战术与经济对话前夕，记者会见了美国财政部长蒂莫西·； 盖特纳在装饰着中式家具的财政部长办公室，对他进行了采访。 那时离他访华出发只有六个小时。

“在第一轮中美战术和经济对话中，中文&lsquo； 用风雨同舟来概括中美关系，这个对话选哪个成语？ ”

“果然是这句话！ ’盖特纳笑了笑，不假思索地回答。 之后，他阐述了中美两国对相互依存、不可分割的双边关系的看法。

短短12分钟，盖特纳就聊天，说得很快，眼睛始终盯着记者，有时还做手势，有时还露出了笑容。

转眼两年过去了，两天前，是春暖花开的季节。 盖特纳和美国国务卿希拉里·； 克林顿再次率领庞大的美国官员代表团来到北京，参加中美战术与经济对话的第四次对话。 这四年来，国际经济和金融结构发生了明显变化，中美关系也经历了历史性的变迁。

在世界地图上，一个是现有大国，另一个是新兴大国，中美为了世界的稳定，必须维持“微妙的舞蹈”( delicate dance )。 盖特纳是舞厅里一位用心的舞者。

中美“风雨同舟”

中国需要美国给予快速发展空之间，美国需要“中美必须合作”，中国才能继续发挥经济复苏和在世界上的领导作用。

在中美经济关系中，盖特纳是这四年的中心人物之一。 他参与设计的中美战术和经济对话机制是构建中美新型大国关系的重要智慧创举。

2009年7月28日，首届中美战术与经济对话在美国举行。 在参加白宫老行政楼举行的新闻发布会时，中国国务院副总理王岐山向盖特纳表示:“你爸爸90年代在中国工作时，我和他一起工作过。 听中国人说，我和老盖特纳有过交情，所以你今天得叫我叔叔。” 王岐山副总理的幽默演说引起了笑声和掌声。 在那次谈话中，盖特纳用标准的普通话说中美两国将“风雨同舟”。

在第二轮中美战术和经济对话之前，美方打出了“魅力”和亲和外交牌。 盖特纳接受了希拉里和电视媒体的采访。 前段时间，希拉里开玩笑说盖特纳是奥巴马内阁中最帅的人，盖特纳有点害羞地回答说“在哪儿”，表情亲切。

美国政界有不少人认为盖特纳对中国太友好了。 年5月在华盛顿举行的第三次对话之前，盖特纳在国会就中国经济问题作证时，一位议员毫不客气地揶揄盖特纳说，中国是“你的国家”。

事实上，与中国有着密切关系的盖特纳和中国的关系并不像其表面。 盖特纳的一举一动，作为资深的美国公务员维护着国家利益，在各种场合的态度都是基于政治需要。

2009年初，盖特纳在参议院批准任命为财长的听证会上表示，将中国称为“汇率操纵者”，并对中国的汇率问题采取强硬政策。 他就任财政部长后，财政部每年两次的汇率报告，都没有给中国扣上“汇率操纵者”的帽子，只是低估了而已。 在一些学者眼中，盖特纳的对华政策是“柔术”，即友好相处，给予中国充分的尊重，为美国谋取实际利益。

近四年来，中美经济关系迅速发展日益密切，双方取得了互利双赢的效果。 从美方角度看，在人民币汇率升值、产业政策、金融市场开放、知识产权保护等多方面，美方取得了其认为的效果。 从中方来看，中国经济结构调整和“走出去”取得了一定成效，中国在二十国集团中发挥了重要意义，在国际货币基金组织、世界银行等机构的份额、话语权和代表性明显上升。 双方去年签署了《中美关于促进经济强盛、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》，这被认为是中美关系中具有里程碑意义的共识。

今年5月3日至4日，盖特纳与国务卿希拉里率领的数百人美国队再次齐聚北京，开始第四次中美战术和经济对话。 出乎意料的是，这是盖特纳作为财政部率团来到北京进行的最后一次战术和经济对话。 中方希望美方切实放宽对华高科技产品出口管制，扩大基础设施合作，扩大金融市场准入，不将经济问题政治化。

美方强调，中国应改革税制，进一步扩大内需，加大金融市场开放，更好地保护知识产权，继续推动人民币汇率升值。

正如前贸易代表巴尔舍夫斯基对记者说的那样，中国需要给美国一个快速的发展空之间，美国需要中国帮助经济恢复和在世界上继续保持领导地位，“中美必须合作”。

金融“三剑客”新星

保尔森、伯南克和盖特纳被誉为美国金融权力中心的“三剑客”。 这三个个体的相遇往往意味着会发生严重的问题。

2008年9月25日，美国时代杂志刊登了备受瞩目的复印件“三男一救”( three men and a bailout )。 复印件上还附上了照片，当时纽约总裁联邦储备银行的盖特纳摆在中间。 其左边是美联储主席伯南克，右边是当时的保尔森财长。 熟悉三个人形象的人一眼就能看出，这张照片经过特别的解决，有意抬高了本来就很矮的盖特纳。 看起来很含蓄，站在这中间的年轻人意味着未来，伯南克和保尔森是右臂。 后来的事实真的是这样。

纽约联邦储备银行(纽约联邦储备银行)是美国联邦储备系统中最重要、最具影响力的储备银行。 与美国其他11家区域性银行不同，它位于世界金融中心，因此直接执行联邦政府的货币政策，进行公开市场操作和大量外汇交易，控制着美国财政部的大部分债务。 其行长是联邦公开市场委员会(美联储利率决定机构)的常任成员、副主席。

联邦储备银行纽约最重要的客户之一是美国政府。 正因为美国财政部的账户开设在纽约联邦储备银行，所以也起到了美国财政部银行的作用，因此监视着美国联邦政府的日常资金运营和重大战术资金周转活动。

2003年，当时42岁的盖特纳进入纽约主联邦储备银行时，虽然鲜为人知，但却是一颗潜在的新星。 任内初期，美国房地产泡沫还在膨胀，经济繁荣的幻想还没有被打破。 让盖特纳真正进入大众视野的，是2007年开始的次贷危机和随后的金融海啸。

在2008年的金融危机中，保尔森、伯南克和盖特纳被誉为美国金融权力中心的“三剑客”。 这三个个体的相遇往往意味着会发生严重的问题。 当时资历最浅的盖特纳被认为是其他两人在华尔街的“耳目”，起到了纽约和华盛顿之间的桥梁作用。

如果说央行老板伯南克首要的是从降低利率、向市场注入流动性等方面调动市场信心，那么善于制定计划的盖特纳将与保尔森一起，救助“房地美与房利美”、美国国际集团( aig )和银行的不良资产救助

金融危机的涟漪消失后，三枪手的故事还拍成了电影《大而不倒》( too big to fail )，描述了2008年8月至10月3日雷曼兄弟企业倒闭的现实。 电影中，盖特纳被描绘成“智多星”一样的人物，大胆细腻，矫揉造作，力挽狂澜。

由于盖特纳在这场金融大戏中举足轻重，他得到了国会的首肯，后来被在总统选举中获胜的奥巴马指定为财政部长，保尔森的金融政策在一定程度上得以执行并得以继续。

打开危机的立法

盖特纳在谈到美国经济时最喜欢用的一个词是“有韧性”，这种韧性体现在教育中，体现在创新中，体现在鼓励良性竞争的一系列制度环境中。

在美国财政部主页的行动计划栏中，设有债务上限、金融稳定、住房金融改革、负担住房计划、复兴计划、美中战术经济对话、华尔街改革7个项目。 这七个计划可以说是财政部长中盖特纳最重要的七个任务。

回顾美国这场金融危机，许多经济学家认为盖特纳负责财政部初期完成的银领域压力测试是推翻危机的重要节点。 被称为监管资本判断计划( scap )的压力测试结果公布后，市场信心部分回升，金融市场自由落体式的崩溃现象再也没有发生过。 另外，虽然执行总统经济复苏计划、危机后的金融改革立法也是其首要业绩，但房地产改革并不完全令人满意，危机后的债务难题注定将留给后任。

2009年1月底，盖特纳就任财政部长后不久，奥巴马总统签署了《2009年美国复兴再投资法》(复兴法案)。 尽管这项最初总额为7800亿美元的经济救助计划出自萨默斯和罗马等总统经济顾问之手，盖特纳也是其中的重要参与者之一。

之后，他一方面执行tarp计划第二部分的3500亿美元支出，另一方面与FRB合作进行金融业压力测试，对19家资产在千亿美元以上的大型银行控股企业进行“大体检”。 2009年5月7日，财政部公布了压力测试结果。 盖特纳说，接受压力测试的银行没有破产风险。 他还认为，压力测试方案和过程的透明度有助于缓解金融危机带来的恐慌。

压力测试后，盖特纳立即将重点放在推进金融改革立法上。 2009年6月，美国财政部网站开始在明显位置公布金融改革方案，金融改革开始进入国会立法进程。 在随后的一年里，盖特纳及其副手多次在国会听证，在各种场合大力推进其改革理念。

经过两党艰苦的谈判和激烈的游戏，到年夏天，超过2000页的《年华尔街改革和顾客金融保护法》(也称为《多德-弗兰克法》) )终于经奥巴马总统签署成为法律。 这项立法经过不断的妥协，并不完美，处理“大而不倒”核心问题的可信度也备受质疑，但立法已经写入历史，在这个过程中，盖特纳功不可没。

年5月，记者采访盖特纳时，他特别提到了金融监管改革。 他说，在金融改革方面，财政部行动迅速，国会(众议院)刚刚通过立法，美国金融稳定具有世界领先的意义，这对于全球金融稳定至关重要。

众所周知，美国次贷危机的一大祸根是房地产业泡沫破裂。 盖特纳在任期间也打算给房产开处方，设计发表可负担的住房计划，但首要的是哪笔资金可以帮助不履行债务的房屋所有者修订住房贷款合同，减少财务压力。 但是，这个计划到现在的完成效果为止，几乎都被忘记了。

年2月11日，盖特纳向国会提交了改革房地美和房利美(“两房”)等主要住房抵押机构的方案，表明政府将逐渐退出住房金融市场，从而使市场发挥越来越多的作用。 但是经济学家认为，这个改革方案越来越象征性的表面拷贝，实质性的改革被搁置了。 要从根本上改变上个世纪大萧条后美国建立的住房金融福利体系，非常不容易，盖特纳咬不住这块坚硬的骨头。

今年4月26日，盖特纳在旧金山发表关于美国经济与美中经济关系的谈话时，简要概述了奥巴马政府迄今为止的经济政策业绩。 他说，三年前，奥巴马政府发表了一个经济方案，作为美国经济恢复和增长的基础，但这种战术是强有力和有效的。 美国经济2008年末年率约衰退9%，自2009年夏天开始回升，目前美国出口比2009年增长34%。 美国经济正在稳步复苏。

在跟踪与盖特纳的对话和他的故事时，记者观察到他最喜欢谈论美国经济的语言之一是“韧性”( resilient )。 而这种韧性体现在教育中，体现在创新中，体现在鼓励良性竞争的一系列制度环境中。

事实上，美国经济复苏之路并不平坦，盖特纳几年来也备受批评。 一位注意人士表示，奥巴马经济团队成员一个一个离开后，盖特纳也暂时萌发在意大利，但他担心如果盖特纳卸任，国会会阻碍他的继任财长之一。 这样，美国的财长缺少时间空，对经济来说是一大灾难。 有些评论家认为盖特纳是个永远做好准备的人，但由于各种原因仍留在财政部。

在债务问题上，奥巴马政府主张削减赤字，但现实是，奥巴马政府连续三年财政赤字超过万亿美元，获得了美国历史上赤字最高总统的称号。 对此，盖特纳解释说，政府需要首先阻止危机，振兴经济，然后更好地削减赤字。

年对盖特纳的采访中，采访结束后和记者合影留念时，他说:“在汉密尔顿(美国第一代财政部长)像前拍照好吗？ ”。

了解美国历史的人都知道美国第一任财政部长、被称为开国元勋之一的亚历山大·。汉密尔顿建立了美国的财政管理制度和国家银行，通过债务重组偿还了美国独立战争时所欠的巨额公债，这是一个巨大的历史纪录。 站在汉密尔顿的画像前，盖特纳的心会感到有点无力感和纠结吗？

国际化增长路径

在许多人眼里，盖特纳既了解美国也了解国际，特别是亚洲和快速发展中国家，这与他国际化的早年学习和生活经历密切相关。

前财政部长保尔森称赞盖特纳为“天分奇高的年轻人”。 他既了解政府又了解市场”。 在越来越多的人眼里，盖特纳既了解美国，也了解国际，特别是亚洲和快速发展中国家。 这与他国际化早年的学习和生活经历密切相关。

盖特纳于1961年8月出生于纽约布鲁克林，父亲彼得·； 盖特纳是美国从事国际快速发展的官员，在福特基金会工作过28年。 祖父保罗&米德； 赫曼&米德； 盖特纳是德国移民，1908年与父母一起在美国费城定居。 盖特纳是钢琴教师，祖上是坐五月花号的美丽英格兰人。 盖特纳祖父查尔斯·； 弗雷德里克&米德； 穆尔曾担任艾森豪威尔总统顾问，福特汽车企业公关部副总经理。

由于父亲工作，盖特纳从小就和父母在海外生活多年，足迹遍及赞比亚、津巴布韦、印度、泰国、中国等地。 其年轻时的教育几乎来自海外，中学在印度学习，高中毕业于泰国曼谷国际学校。

历史总是导致偶然的一致。 据美国慈善组织chronicle of philanthropy介绍，20世纪80年代初，盖特纳的父亲与美国总统奥巴马的母亲共事，在印度尼西亚负责福特基金会在当地的小额贷款项目。 盖特纳随后成为中美关系的重要一员，担任哈佛大学亚洲中心顾问，北京大学中国经济研究中心董事，并在其他许多亚洲相关研究机构任职。

盖特纳的教育经历，不仅印证了他在生活上服从父亲，也印证了“有父亲就有儿子”的古语。 盖特纳的本科和研究生在美国达特茅斯大学和约翰斯·。霍普金斯大学获得，盖特纳完全踏着父亲的足迹。

1985年，盖特纳硕士毕业后，大学同学卡罗尔·； 南菲尔德( carole sonnenfeld )结婚了，老盖特纳成了儿子的伴儿。

盖特纳离开校园的第一份工作是在华盛顿的基辛格咨询企业，为美国前国务卿基辛格担任图书的研究助手。 基辛格创立的这家咨询企业有多位美国前政治家，包括劳伦斯·前国务卿；伊格尔伯格，前总统安全顾问布兰特·； 在斯科洛夫( brent scowcroft )、尼克松和福特总统任职期间担任财政部长的威廉·； 西蒙( william e. simon )等。

1988年，盖特纳离开基辛格咨询企业，加入美国财政部，与财政部结下不解之缘。

20世纪90年代，巴西、印度尼西亚、墨西哥、韩国、泰国等快速发展中国家的金融危机持续不断，熟悉国际事务和文化的盖特纳才能尤为突出。 1995年，工作7年后，34岁的盖特纳成为美国财政部负责国际货币和金融事务的助理部长。 1998年至2001年，他担任第70任财长罗伯特·； 鲁宾( 1995年-1999年任职)和71代财长劳伦斯·； 萨曼莎( 1999年-2001年任职)担任负责国际事务的副财务长。

据说盖特纳是鲁宾的弟子，由鲁宾之手提拔。 据说盖特纳是萨曼莎擅长的学生。 事实上，盖特纳进入财政部后，曾为五位财政部长服务。

他改变职业生涯的另一个历程是，2003年，42岁的盖特纳获得了当时美联储主席格林斯潘的首肯，成为美联储最核心的纽约第九任行长，6年来目睹了美国次贷危机的汹涌浪潮。

今年是美国总统选举年，奥巴马正在为连任而努力。 但是，关于盖特纳财政部长将在选举后卸任的看法几乎没有疑义。 51岁的盖特纳的下一个职业落地点将在哪里？

根据《纽约邮报》的报道，盖特纳的亲戚泄露了天机。 据报道，盖特纳的继父索南菲尔德不久前在餐厅吃饭，他的女婿表示退休后有可能成为达特茅斯大学的院长。 这也是奥巴马3月下旬指定达特茅斯院长金墉为世界银行行长的理由。 对此，盖特纳发言人安东尼·表示: 科里( anthony coley )表示，不决定可否，只是引用基辛格的话，胡乱猜测是没有好处的。

不管结果如何，刚“知道天命”的盖特纳脚下的路还很长呢。