“多地试点 金融改革进入“实战”阶段”

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编辑表示，3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，明确了12个项目的首要任务。 4月12日，深圳市政府常务会议研究了《关于改善金融服务支持实体经济快速发展的若干意见》。 此外，天津市、成都高新技术产业开发区等16个科技与金融结合试点地区也在推进科技与金融结合试点。 可以说全国掀起了金融改革的热潮。 那么，这些改革措施的实施方向是什么？ 具体的影响是什么？ 本报今天发表了主题，进行了详细的解读。

制度创新是科学技术与金融改革结合的基础

专家认为，金融改革还处于试点阶段，短时间内不太可能出现大的波动

最近，温州金融综合改革试验区备受瞩目，全国许多地区开始探索金融改革。 深圳向国务院报告了一系列金融创新措施、珠三角金融特区方案，天津滨海新区公布了18项金融创新措施。 金融创新似乎已经在全国掀起了热潮。

对此，业内专家强调，各地金融改革根据各自具体情况进行不同层次的创新，但全国金融实务会议强调改革仍是稳定的措辞，实施稳健的货币政策，优化信用结构，在改革过程中切实防范经济金融风险。 金融改革稳定有序地进行，目前还处于试点阶段，短时间内不大可能发生大的变化。

科学技术和金融的结合试行在先

温州市金融综合改革试验区总体方案通过前，科技部与中国人民银行、中国银监会、中国证券监督管理委员会、中国保监会的研究，中关村国家自主创新示范区、天津市、安徽省合芜蚌自主创新综合实验区、成都高新技术产业开发区等16个地区是首批促进科技与金融结合的试验地区，

成都高新技术产业开发区管委会副主任唐华在接受《证券日报》采访时表示，科技与金融结合试点获批以来，成都高新技术产业开发区和四川省证券监督局建立了对接机制，全面有效地协助公司开展改革上市指导，重点是创业板上市和“新三板”深度合作模式

科技与金融结合试点实务部级协调指导小组成员、科技部科技经费监管服务中心副主任房汉廷在接受《证券日报》采访时表示，科技金融创新是加快自主创新的重要保障，也是实践中的难点。 推进科技金融结合试点工作的当务之急是建立多元化的科技金融投入机制、多渠道的资源聚集机制、制度化、常态化的科技金融工作机制。

科学技术和金融结合的关键在于制度的先行。 为此，科技部与“一行三会”合作成立了科技与金融结合试点事业部间协调指导小组秘书处，目的是加快促进科技与金融结合试点工作。 此外，首批批准的科技与金融结合考试都设立了以地方领导同志为领导，以科技部门、金融部门和机构责任同志为成员的考试领导小组。

成都高新技术产业开发区积极与交流所合作，开展上市培训会改革、设立盈余创造动力西部路演中心等途径，与交流所建立战术合作关系，深化上市服务体系制度改革，帮助证券监督管理委员会协会尽快在交流所上市。 创业板储备公司中，自试点批准以来，成都高新技术产业开发区已新增5家向证券监督管理委员会报告，并已正式受理。 新增7家公司在四川省证券监督局完成上市指导，10多家公司进入指导期，符合创业板条件的高质量科技型公司正在积极筹备中。 此外，成都高新技术产业开发区也在积极开展“新三板”筹备工作，已有35家与证券公司等中介机构签约，其中15家已具备“新三板”申报条件。

另外，天津市作为科技与金融的结合试点，最近成立了天津市科技金融促进会。 该促进会将搭建科技与金融对接的平台，拓宽科技型中小企业融资渠道。 通过举办年会、论坛、项目路演和具体项目合作等形式的活动，加强科技型中小企业与金融投资机构、中介服务机构的联系与合作，为投融资项目的成功创造良好的环境。 并建立科技型中小企业信用评价体系，通过信用评价体系平台的建设，为科技型中小企业提供融资、担保、投资、政府资金支持、商业交易等方面的服务。

业内专家表示，目前我国中小企业已经成为国民经济的第一支柱，随着公司的迅速扩张，目前中小企业面临着融资渠道狭窄、财务负担沉重等困难。 目前，金融创新遍地开花的现象无疑缓解了各地公司融资难的问题，较有效地补给了公司资本，将金融创新最终吸引到实业，使公司不会陷入实业空心化的困境。

温州金融改革很突出

《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》提出，完善地方金融监管体制，防范监管真空的出现，防范系统性风险和区域性风险。 建立金融业综合统计制度，建立加强监督预警的金融综合改革风险防范机制。 明确界定地方金融监管职责边界，加强和落实地方政府处理金融风险、维护地方金融稳定的责任。

在强调风险防范的基础上，温州市的金融综合改革有助于民间资本的运营更加规范和透明，有助于提高金融体系的效率，比较有效地过滤内在的风险。 清科研究中心拆除师刘碧薇认为，《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》释放了温州民间金融组织鼓励形式创新4个方面的积极信号。 加强对打破垄断、降低民间资本进入银行领域门槛的金融机构中小企业支持监管，警示改革中的风险。

据悉，在温州金融改革试点工作不断深入的情况下，温州市将利用民间资本的先发特征，提高民间资本参与股权投资的专业化程度。 从政策上吸引国内外高质量的股权投资基金到温州，大力推进股权投资机构的集聚和设立，设立政府招商基金，将政府的财政资金比较有效地注入基金。 成立股票投资领域协会，有序吸引民间资本进入实体经济。

事实上，温州以前在股票投资行业进行过一定的探索。 年7月，温州人股权投资基金壹号基金成立，该基金以政府为首，参与温州地区股权投资、集中的基金，注册为温州红石天堂硅谷壹号股权投资合作公司，规模5亿元。

另外，在年上半年民间借贷的浪潮中，一些公司资金链断裂，需要通过股权转让等方式充分利用库存资产。 因此，建立吸引民间资本和产业投资的对接平台至关重要。 “产权交易所作为场外市场的重要组成部分，近年来已成为多层资本市场的一部分。 政策有助于进行金融业务创新，实现产权流动，提高中小企业融资效率。 ”清科研究中心的刘碧薇认为，在温州金融改革中，建立产权交易所的运营规则和新闻披露制度，制定合理的基础规则和操作标准是改革的主要任务。