“两大组织春季年会落幕 IMF增资承诺尚难落袋为安”

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国际货币基金组织( imf )和世界银行的年春会议22日在华盛顿闭幕。 在扩大imf资金规模方面取得的进展是本届会议取得的最显著的成果。 国际货币基金组织上周末宣布，收到成员国的增资承诺，共计超过4300亿美元，可贷款资金扩大了近两倍。

但是，imf在治理改革方面依然进展缓慢，可能成为落实成员国增资承诺的障碍。 另外，会议讨论了世界经济形势，指出欧洲都柏林危机仍然是世界经济复苏的主要威胁。

IMF“满载而归”

到现在为止拿着包大叫“下次想筹钱”的imf总裁拉加德没有借助空的手就回去了。

拉加德20日表示，根据成员国最新承诺，国际货币基金组织将获得增资承诺，超过4300亿美元。 新资源以临时双边贷款和票据购买协议的形式计入imf普通资金账户。 增资额几乎使imf的可融资资金扩大了两倍，表明了国际社会确保世界金融稳定，促进世界经济更加稳健复苏的强烈意愿。 拉加德强调，国际货币基金组织寻求提升全球金融“防火墙”，目的是为所有成员国建立保护伞，而不是只保护特定地区的好处。 这些资金将用于组织的所有成员，并且仅在成员需要时可用。

国际货币基金组织年初预测，未来几年全球潜在融资诉求约为1万亿美元，国际货币基金组织最多需要增资约5000亿美元。 之后，随着欧洲都柏林危机的压力得到缓解，美国经济复苏势头高涨，拉加德上周表示，imf所需资金约为4000亿美元左右。 imf在这次会议上获得了超出筹资目标的资金。

治理改革进展缓慢[/s2/]

在imf承诺提供4300亿美元资金的背景下，已查明的问题和担忧依然不容忽视。 巴克莱23日报道称，imf承诺加息只是分散了市场对欧洲都柏林危机和全球经济复苏步伐缓慢的观察，无法应对欧元区的真正问题。 报告称，“imf获得增资是加分的，但看不出能改变游戏规则”。 巴克莱认为，首先成员国向imf提供资金的条件是imf实施治理改革。 这意味着，资金的提供暂时停留在约定的水平上，离真金白银进入imf的“钱包”还有很长一段路要走。 第二，美国和加拿大继续向欧元区施压，以应对自身危机，不愿意向imf提供额外资源。第三，imf确定，新增资金是“为全体成员而非某一特定地区做准备”。 巴克莱认为，基于这些风险因素，国际货币基金组织获得加息承诺，将从根本上扭转欧洲都柏林危机局势，并难以支撑欧元的反弹。 《金融时报》23日援引英国政府消息人士的话说，此次英国承诺向imf增资150亿美元，但该国只有向至少85%的imf成员国批准份额改革，才能采用这笔资金。 美国持有imf 17 %的股份，受到本国选举信息、政府自身财政困境、imf控制权等因素的束缚，美国推进IMF改革的动力不足，今年批准份额改革的可能性很低。 这意味着imf至少明年年初之前不太可能获得英国承诺贡献的150亿美元。

g20在会议中发表的声明中，特别指出“根据imf的治理结构和份额改革所增加的份额，向imf提供4300亿美元以上的资金”，可以看出imf继续推进改革是成员国获得增资的条件。 根据imf年内通过的治理和份额改革方案，imf份额将增加两倍，成员国份额比例也将调整，约6%的份额将转移到新兴市场和快速发展中国家。 该组织还将改革和执行董事会，促进选举产生的更具代表性的所有执行董事会。 执行董事会改革完成后，欧洲各国将让位以提高新兴市场和快速发展中国家在执行董事会的代表性。

但是，目前imf改革进展并不顺利，截至目前只有46.7%的成员国批准了执行董事会改革方案，57%的成员国执行了份额改革方案。 两项改革的进展，需要执行董事会改革方案中投票权占85%的成员国批准，而份额改革方案中份额占70%以上的成员国批准，这与目标相距甚远。

另外，除了imf接受了资金提供的承诺外，关于加速世界经济的恢复，imf没有与世行和g20各国的参加者达成任何协议。 23日，《纽约时报》评论说:“这次会议什么也没能做。” 世贸组织秘书长拉米认为:“与会者关心的不是国际合作，而是各自国内的政治需要，这次会议与推动世界经济稳定和包容性增长相比几乎没有进展。” 据路透社报道，巴西财长曼特加也表示，对于财政整顿的速度和力量，与会国的意见分歧较大。