“印尼欲加税 我国煤炭市场将很“受伤””

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4月5日，印度尼西亚一位官员向媒体表示，印度尼西亚计划对煤炭和基本金属征收每年25%的出口关税，并每年提高50%的税率。

这对依赖印尼煤炭进口的中国来说不是好消息。 消息一公布，中国煤炭市场掀起波澜。 许多煤炭进口商和煤炭成本公司表示，在印度尼西亚煤炭出口关税提高到50%的情况下，从印度尼西亚进口煤炭没有任何特点，国内采购将取代从印度尼西亚进口煤炭。 将来，煤炭第一支出公司必须与该政策进行比较，研究应对措施。 进口煤炭业者也扩大销售渠道，探索从其他国家进口，以降低进口煤炭的价格。

印度尼西亚煤炭占我国煤炭进口的一半

印度尼西亚煤炭在我国煤炭市场中扮演着怎样的角色？ 从数据可以了解印度尼西亚煤炭在我国煤炭进口中的重要性。 近年来，我国从印度尼西亚的煤炭进口增长非常迅速，2001年至2008年增加了8倍，所占比重也越来越大。 根据秦皇岛煤炭网煤炭财经数据，全年从中国进口煤炭共计1.65亿吨，其中从印度尼西亚进口4363万吨，占26.4%； 年进口煤炭总量1.82亿吨，其中印度尼西亚煤炭6470万吨，占比为35.6%。 加上印尼褐煤的进口量，印尼煤炭占中国进口煤炭总量的比重约为50%左右。

也就是说，我国煤炭进口中，每进口2吨就有1吨是印度尼西亚的煤炭，因此印尼煤炭出口关税的征收和提高，对我国整体的进口煤炭市场以及煤炭市场都有很大的影响。

印度尼西亚政府一直没有放弃资源保护主义

印度尼西亚煤炭企业如何看待这一政策？ 笔者从印度尼西亚大型煤炭企业的负责人那里了解到，印度尼西亚政府征收煤炭出口增值税，通常矿业政策是地方政府的管制，所以各省执行的政策各不相同。 该负责人认为“对煤炭征收25%出口关税的政策将难以实施”。

印度尼西亚政府经常参与煤炭出口，2008年印度尼西亚命令6大煤炭企业停止所有向海外出口煤炭的业务。 这次，印尼试图通过高额税收控制国内煤炭出口，但鉴于目前印尼工业发展还不够迅速，经济增长依赖煤炭出口，实施重税后，经济很快下滑，政策难以实施。

一位长期从事国内进口贸易的采购经理也指出，政策的实施既要征求矿工的建议，也要考虑矿山企业的利益，目前不会影响市场。 这个政策如果得到实施，无疑会对煤炭进口产生巨大的影响。

印度尼西亚煤炭资源非常丰富。 据印尼能源部日前统计，印尼煤炭资源储量约580亿吨，储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。 由于目前许多地区的储量还不清楚，印度尼西亚政府估计煤炭资源总储量将达到900亿吨以上。

另外，一个值得观察的动向是，澳大利亚联邦参议院近日通过议案，政府将于7月1日正式征收矿产资源租税。 新税的增收对象是每年7500万澳元以上的铁矿和煤矿公司，利率为利润的30%。

中国是澳大利亚最大的铁矿石出口市场，澳大利亚是世界最大的煤炭出口国，矿产资源租税一经执行，中国煤炭和铁矿石的进口价格将增加。

秦皇岛煤炭交易市场拆船师认为，无论印尼征收的出口关税和澳大利亚征收的矿产资源租赁税，都会影响我国煤炭进口。 印度尼西亚和澳大利亚都是世界煤炭出口大国，中国约60%的进口煤炭来自上述两个国家，相关政策实施后，不仅中国煤炭进口价格大幅增加，铁矿石等矿业公司的税收也必然增加。

印度尼西亚地震对煤炭市场的影响很小

4月11日，印度尼西亚亚齐省附近发生8.9级地震，印尼地震对煤炭市场的影响备受关注。 笔者认为，这次地震对印度尼西亚煤炭生产和煤炭出口的影响并不大。

印度尼西亚煤炭公司负责人表示，此次地震发生的亚齐省一直持续地震，因此很少投资者去那里开采。 另外，印度尼西亚明确了煤炭储量主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛，但此次地震距离印度尼西亚主要煤炭产区很远，预计不会影响生产。 虽然占印度尼西亚煤炭产量9%的苏门答腊岛南部离震源地很近，但由于印度尼西亚的大部分煤矿都进行了露天挖掘，在没有发生地震引起的严重海啸的情况下，预计影响很小。 从整体上看，这次地震对印度尼西亚的煤炭生产影响不大。

从历史上看，印度尼西亚地震后，煤炭出口量略有下降，但通常规模不大，2月内可以恢复。 2004年发生的大海啸也对北苏门答腊产生了很大的影响。

地震对煤炭的生产和出口港口整体影响不大，但地震可能引发海啸，影响人们的心理，或对海运市场产生一点影响。 许多船运公司担心海啸的发生、海运市场或波及。