“巩富文：委员呼吁将塑料餐盒塑料胶带纳入“禁塑令””

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委员呼吁禁令中包括塑料饭盒的塑料胶带

10年前，自上而下的管制法令正式生效，目的是抑制日益严重的白色污染。 但是，十年来，管制令收效甚微。

目前需要从制度上完全细化管制令，在实践层面加强执行力、强制力。 全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在接受《法制日报》记者采访时呼吁。

扩大管制令的适用范围

《国务院办公厅关于限制塑料购物袋产销的通知》于2007年12月31日发布，简称限塑令。 根据贡富文的调查，作为自上而下的法令，管制令并未深入到我国支出市场的各个角落。 在限塑令的实施中，对正规超市的监管相对严格，但得益于塑料袋有偿采用，销售塑料袋成为许多超市的重要利益，限塑令成为了销售限塑令。

巩富文分析称，由于缺乏足够的制度、奖励和惩罚手段，监管令对减少生产和招聘人员不以为然，对违规者不处罚令人痛心。

塑料购物袋的限制是根据当时使用行业包装产品的情况，只比较塑料购物袋进行限制的。 近年来，随着电子商务、快递、外卖等领域的快速发展，我国的费用形态发生了巨大变化，塑料饭盒、塑料胶带、塑料包装袋的消费量迅速上升，在这些领域产生的塑料垃圾急剧增加，有些地方甚至出现了超市。

巩富文认为，处理新领域出现的塑料垃圾过量滥用问题已经刻不容缓，应尽快将快递包装袋、塑料餐盒等纳入监管令的限制范围，防止监管盲点。

确定各监管部门的职责

各职能部门监管不到位是监管命令未能得到较好执行的重要原因之一。

贡富文指出，应进一步确定生产、销售、招聘各环节相关部门的监管责任。 环境保护、质量监督、工商等部门要在塑料袋生产审查、监测、执法环节狠抓落实，防止违规产品流入市场。 质检部门应当监督生产不符合环境标准的塑料袋的行为工商部门、环保部门应当查处违规销售、在商品零售场所采用超薄塑料购物袋的行为。

各部门各司其职，各负其责，执法不力、行政不力的，应当依法追究责任。 并且各职能部门要积极配合，通过联合执法的方法，加强监管的连续性和力度。

诱惑大众改变昂贵的习性

限塑令发布时，社会各界的环境意识普遍不高，限塑令的发布和实施没有得到足够的社会关注。

目前，人们的环境意识大幅提高，但公众对管制令具体副本的了解还很有限。 巩文解体时，大部分人都知道大超市提供的塑料购物袋符合标准，但无法准确评价其他地方提供的塑料袋是否违规，需要相关部门深入普及和科普。

另外，管制令的推进需要公众掌握一定的行为方式予以支持。 贡文表示，有必要引导公众积极参与垃圾分类回收和绿色包装等活动，改变费用观念，减少一度对塑料包装袋的依赖，推动塑料产品的回收利用。 充分利用鼓励手段，改变诱惑顾客花钱的习性。 例如，如果能够通过政府补贴，对超市等采用环保包的顾客给予一定的奖励，则可能会鼓励越来越多的人养成随身携带包的好习惯。

另外，关于可回收塑料包装袋，快递企业需要确保快递运输中外包装完整，客户也要明确新包装的采用方法，加强这方面知识的普及和诱惑，督促客户开封合理的包装材料。 否则，就会遭遇暴力分解，即使是可回收材料也无法再利用。

鼓励社会组织参加管制

巩富文表示，未来的法规是，从购物袋的生产、销售到回收，必须建立完整的生态链，而不仅仅是拿钱来花。

事实上，随着社会的快速发展，我国公司的社会责任意识不断加强，环保公益组织不断涌现，公司和社会组织参与环境保护的积极性越来越高。 例如，私人、苏宁等大型互联网公司和圆通、申通、韵达等主要快递企业采取相应措施推进绿色物流。

但是，当然，目前我国的环境保护政策明显落后于公众的环境保护意愿，许多环境保护公益组织想要更深入地参与环境保护，但没有足够的方法。 政府与公司、环保组织的合作在方法、范围、深度上不够，政府在鼓励公司、社会组织参与限制性等环境保护活动中的作用还很有限。

要巩固与政府职能部门的联系，切实履行自身职责，不仅要履行适当的行政监管职责，还应该对公司社会组织参与社会治理持开放、鼓励的态度，建立政府主导、公司主体、社会组织和公众共同参与的治理体系，全社会合力管控问题

法制网北京3月4日新闻

原标题:委员呼吁禁令中包括塑料饭盒的塑料胶带