“欧盟自贸区战术或冲击我对欧出口”

本篇文章2011字，读完约5分钟

6月26日，欧盟将与属于安第斯共同体的秘鲁和哥伦比亚签订三边自由贸易协定。 对欧盟来说，这无疑是一大利好，但对我国来说，这意味着对外出口将面临更多纷繁复杂的局面。 随着欧盟自由贸易区全球布局逐渐囊括中国所有主要贸易伙伴，中国与欧盟自由贸易区内国家对欧盟出口结构存在的同质性和竞争关系将困扰我国的出口，需要妥善应对。

根据欧洲委员会公布的信息，6月26日，欧盟将与同为安第斯共同体的秘鲁和哥伦比亚签署三边自由贸易协定。 这是与南美国家签订的第二个自由贸易协定。 对欧盟来说，这表明欧盟将在南美洲自由贸易战术上取得新的突破，自身自由贸易区不仅将确立主要目标的实现，还将在可预期的时间内带来巨大的利益。 但是，最大的贸易伙伴欧盟FTA的进展对中国来说并不是完全的利益。 由于与欧盟FTA的全球布局已经囊括了我国几乎所有的主要贸易伙伴，考虑到中国与欧盟FTA内国家在对欧盟出口结构上存在的同质性和竞争关系，有必要不放松准备，妥善应对。

自由贸易区的战术为欧洲联盟

欧盟与属于安第斯共同体的秘鲁和哥伦比亚签署了三边自由贸易协定，对欧盟的意义体现在以下三个方面。

第一，标志着欧盟在南美洲的自由贸易战术取得了新的突破。 欧洲委员会于2009年11月发表了新的五年贸易战术“贸易、增长和世界事务”，将推进与贸易伙伴签订自由贸易协定作为拓展欧盟贸易增长新空区间的重要手段，到2009年与贸易伙伴的贸易额将涵盖其50%的对外贸易 南美是欧美对外自由贸易区战术的重要一环。 2003年，与智利的FTA正式生效，但与其他南美国家的谈判没有顺利进行。 与南美共同市场FTA的谈判中断了6年多，年重新开始，但至今未见显著成果。 与秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔等安第斯共同体国家的谈判也同样增长了三分之一，在此期间厄瓜多尔决定退出。 欧盟与秘鲁和哥伦比亚签订三边自由贸易协定可以说不是容易的成果。

第二，标志着欧盟自由贸易区战术的主要目标基本实现。 根据最新的五年贸易战术，欧盟对外自由贸易区的建设采取了三个步骤。 首先是推进结束谈判的自由贸易协定生效。 其次是加快正在进行的谈判；再次开始新的谈判。 年宣布新贸易战术之前，欧盟已经与韩国、秘鲁、哥伦比亚完成了自由贸易协定的谈判。 新贸易战术出台后，欧盟将把完成的谈判自由贸易协定生效作为对外自由贸易区建设的主要目标。 年7月，欧盟和韩国的自由贸易协定生效。 此次欧盟、秘鲁和哥伦比亚的FTA签订，必须履行各自的内部批准手续才能生效，但遭遇抵抗的可能性很低，因此意味着欧盟FTA战术的主要目标基本实现。

第三，该协议将为欧盟企业带来巨大利益。 欧盟与秘鲁和哥伦比亚的三边自由贸易协定谈判于2009年1月启动，历经9轮，至年3月完成。 如果协定生效，将有助于消除欧盟和两国的高额关税和非关税壁垒。 这包括消除所有工业和渔业产品的关税，扩大农产品市场准入，开放政府采购，推进服务贸易开放和双向投资，建立知识产权行业共同标准等。 秘鲁和哥伦比亚都是欧盟在南美的重要贸易伙伴，全年欧盟对两国的贸易额超过390亿美元，其中出口额超过106亿美元，出口商品的80%以上为产品，享受了免关税待遇，给欧盟企业带来了巨大的利益 欧盟公布的数据显示，在协定生效后的10年内，欧盟出口商每年可节约约2.5亿欧元的关税费用。

为我国对欧出口而困扰

但是，最大的贸易伙伴欧盟自由贸易区的进展对我国来说并不是完全的利益。 欧盟积极推进对外自由贸易区的战术，可能会对我国外经济贸易的快速发展产生很多复杂的影响。 现在，欧元区主权债务危机持续恶化，欧盟经济增长陷入困境，过去寄予厚望的多哈回合谈判难以进行。 在这样的形势下，为了发掘新的增长点，欧盟正在探索通过FTA协议开拓客户市场，到目前为止，除了中国以外，几乎所有的重要客户都纳入了FTA战术。 其中也包括了美国、日本、印度等本来没有考虑到的重要经济区块。 欧洲联盟是我国最大的贸易伙伴，南美同样也是我国重要的经贸合作伙伴，我国与秘鲁的自由贸易协定于年3月生效。 积极地说，欧盟与秘鲁和哥伦比亚签署了自由贸易协定，提供了中欧以南美国家为纽带进一步深化双边经贸合作的新契机。

另一方面，关于快速发展的可能性，欧盟自由贸易区战术的重点并未远离亚洲。 由于欧韩自由贸易区的建立，韩国成为了欧盟出口增长最快的市场之一。 欧盟评价欧盟自由贸易圈是迄今为止亚洲，乃至世界上最有意义的自由贸易圈。 另一方面，欧盟贸易委员德古特说，在欧盟与亚洲的贸易关系中，欧盟自由贸易圈的建立将成为扭转干坤的重要因素。 目前，欧盟与印度、新加坡等国的FTA谈判即将完成，与马来西亚、越南等国的谈判预计在年内开始，除中国外的亚洲FTA布局很可能在较短时间内完成。 考虑到我国和这些国家在对欧出口结构中存在的同质性和竞争关系，有必要作为未雨绸缪予以妥善应对。 (作者是商务部国际贸易经济合作研究院副研究员) )。