“全球对华机电领域贸易救济案件的优势与趋势”

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本文所称机电产品包括机械类和电子类产品。 其中，机械类包括工程机械、机床工具、汽车、内燃机、机械基础零部件、农业机械、仪器仪表、文化办公设备、石化通用、重型矿山、电工电器和食品包装领域； 电子类包括通信设备、广播电视设备、计算机、家电等需要花钱的电子、电子测量设备、电子工业专用设备、电子零部件、电子器件、医疗电子等电子应用产品以及电子专用材料。

一、反倾销是全球范围内对中国机械和电子产品实施贸易救济的主要手段

据《中国贸易救济新闻网》统计，截至年底，全球对华贸易救济调查1418件，涉及机电产品165件，占全球对华贸易救济案件总数的11.6%，在所有相关领域排名第五。 在全球对中国机械和电子产品发起的165项贸易救济调查中，反倾销143起，占全球对中国机械和电子产品贸易救济案件总数的86.7%。 反补贴6件，3.6%； 保障措施13件，7.9%； 特别保障措施有3件，占1.8%。 反倾销是全球范围内对中国机械和电子产品实施贸易救济的主要手段。

1。 全球对中国机械和电子产品的反倾销立案数在上升

在世界对华机械和电子产品发起的143起反倾销调查中，各时期变化幅度较大。 从1979年到1990年，全球对华机械和电子产品共启动10件反倾销调查，年均立案1件，最多的年份也只有2件。从1993年到2001年，反倾销立案比上个时期大幅增加，全球对华机械和电子产品共计51件反倾销案。 2002~年，反倾销立案迅速增加，全球对华机械和电子产品共启动了82件反倾销调查，年均9件，其中2008年达到16件，2006年和2009年年均12件(图1 )。

2。 阿根廷、欧盟和美国是中国对机械和电子产品反倾销的主要发起人

1979~年，20个国家开始对中国机械和电子产品进行反倾销调查，其中阿根廷和欧盟均为21件，分别占全球对中国机械和电子产品反倾销案总数的14.7%。 其次，美国为18起，占12.6%； 印度和墨西哥均为15起，各占10.5%。 上述5个国家(地区)占全球对华机械和电子产品反倾销调查总数的62.9% (图2 )。

3。 发展中国家对华机械和电子产品的反倾销立案迅速增加

从1979年到1988年的10年间，世界对华机械和电子产品反倾销调查的起诉者是发达国家。 自1989年土耳其对中国电焊条进行反倾销调查以来，快速发展中国家和转型经济区块对中国机械和电子产品的反倾销调查逐渐频繁，新增案件所占比重大幅上升。 截至年底，快速发展中国家对我国机械和电子产品发起了88起反倾销调查，转轨经济区块对我国机械和电子产品发起了4起反倾销调查，两者合计占全球对华机械和电子产品反倾销案件总数的64.3%。 同期，发达国家对中国机械和电子产品启动了51起反倾销调查，占35.7% (图3 )

4。 相关公司进行了积极向发达国家投诉的反倾销调查，对快速发展中国家和转型经济区块的投诉率很低

在发达国家对中国机械和电子产品发起的51起反倾销调查中，中国公司应诉案件共40起，应诉率达78.4%，其中对欧盟的应诉率为90.5%。 在快速发展中国家和转型经济板块对中国机械和电子产品进行的92起反倾销调查中，中国公司应诉案件28起，应诉率为30.4%，特别是阿根廷、巴西和哥伦比亚等南美洲国家对中国机械和电子产品进行的32起 南美洲各国的市场潜力巨大，近年来对我国经济快速发展和出口贸易的影响越来越大。

面对快速发展中国家反倾销立法不完善、反倾销程序不完善的情况，我国公司必须积极应诉，灵活抗辩。 要熟悉快速发展的中国反倾销立法，善于利用和应诉，同时积极争取进口国利益相关体的支持，形成强大的应诉反倾销一体化队伍。

5 涉案机电类产品向高附加值产品的快速发展趋势明显

近年来，随着我国公司自主创新能力的增强，我国高新技术产品出口不断增加，年累计出口4924.1亿美元，比上年增长30.7%，出口产品贸易摩擦也从劳动密集型产品向高新技术产品快速发展。 例如，2010年欧盟开始对中国数据卡展开反倾销调查，最后申诉人撤诉，但全球对华机电类产品的反倾销调查逐渐出现与高附加值产品相关的趋势。

二、我国电子产品开始遭遇进口国的反补贴调查

2004年我国机械产品遭遇进口国第一次补贴调查以来，迄今为止国外已对中国机械和电子产品发起了6起补贴调查，继事件数列冶金( 18起)领域之后，与轻工并列第二。 年，中国电子产品遭遇欧盟反补贴调查，相关产品为数据卡。

三、世界上中国相关保障措施和特别保障措施开始涉及高科技电子产品

1979~年，世界机械和电子产品中国相关保障措施13件，特别保障措施3件，与反倾销案相比，世界机械和电子产品中国相关保障措施和特别保障措施仍维持在较低水平。 在这16项中国相关保障措施和特别保障措施调查中，截至2009年，相关产品包括光盘、紧固件、电表、压缩机等，附加值低的产品较多。 年，我国高新技术电子产品首次保障措施调查是欧盟对华数据卡保障措施方案。