“欧洲四国协调角度分歧仍存 共同债券成焦点”

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德国、法国、意大利、西班牙4国首脑22日在意大利首都罗马召开会议，调整了预定于本月末举行的欧盟峰会的角度。 四国领导人同意刺激欧洲经济增长，推进金融交易税的征收，但在欧元债券的发行和救助机制的采用上依然存在分歧。

共识1300亿欧元刺激增长

意大利总理马里奥·蒙蒂和法国总统弗朗索瓦·； 奥朗德在会后举行的联合发布会上表示，德法意西四国希望欧盟拿出欧盟国内生产总值的1%，即1200-1300亿欧元，支持刺激经济增长的一揽子措施。 德国总理安格拉·； 默克尔表示支持，呼吁采取越来越多的行动以降低失业率，稳定欧元。

奥朗德在竞选总统时反对过度紧缩，主张采取刺激措施促进增长。 上周，他向欧盟理事会提交了总额为1200亿欧元的经济刺激计划。 在四国峰会之前，德国执政联盟和主要反对党也一致同意采取一系列促进增长和就业的措施。 这表明一直强调紧缩的德国政府做出了一定的妥协。 但是，我确信默克尔反对通过增加贷款和债务来促进增长。

但是，当天的四国领导人没有具体证明刺激增长资金的来源。 据法国媒体报道，资金来源可能有三个方面。 第一，增加欧洲投资银行的资本金，扩大该银行的贷款能力； 二是发行用于基础设施行业大型项目建设的通用欧洲项目债券； 第三，使用欧盟结构基金的存款资金。 欧洲委员会讨论了相关的具体措施。

共识2 :在小范围内推进金融交易税的征收

默克尔和奥朗德当天宣布，四国同意推进征收金融交易税。 默克尔承诺，四国将推动在欧洲地区征收金融交易税。 因为，四国人民认为欧洲都柏林危机起源于金融市场，金融交易商对危机的处理没有做出足够的贡献。

去年9月，欧洲委员会向欧洲议会提出征收金融交易税的建议，建议从年开始对欧盟境内的所有金融交易征税。 欧洲议会于今年5月对该提案进行了表决，同意征收金融交易税。 但是，22日在卢森堡召开的欧盟财长会议未能就征收金融交易税达成一致。 也就是说，这种新税类型无法在欧盟层面实施，只能在小范围内实施。

目前可能的形式之一是，至少9个国家向欧洲委员会提交实施该提案的意向书，由欧洲委员会审查征收条件，审查后提交欧盟批准，欧盟成员国经多数投票批准，这些国家即可征收此税。

奥朗德强调，虽然金融交易税在欧盟层面难以推进，但仍然可以在小范围内实施。 他在墨西哥洛斯卡沃斯出席二十国集团峰会期间明确表示，法国希望最早在年征收这种税种。

分支1 :是否立即发行欧元债券

四国领导人当天还讨论了欧元债券问题。 围绕这个问题，欧盟各国形成了以法国和德国为首的两大阵营。 法国阵营的力主将尽快发行欧元债券。 这一措施有助于平准欧元区贷款价格，分摊风险，有助于缓解当前形势紧迫的希腊、葡萄牙、西班牙、意大利等国的融资压力。 德国阵营认为，目前发行欧元债券不仅无助于根治债务危机，反而会推高德国等国的融资价格，失去国债收益率这一金融市场对高债国的自动惩罚机制，无法从根本上处理南欧国家竞争力不足的核心问题。 德国阵营主张财政和政治一体化发展到一定阶段后才应该发行欧元债券。

奥朗德强调，欧元债券是“有用”的急救工具，欧元区到10年后无需利用该工具。 他表示将继续努力推广短期欧洲项目债券或债务基金债券。 但是，面对德国政府强硬的角度，法国总理让-马克·； 艾罗本周在接受媒体采访时承认，平准欧元区贷款价格需要以财政一体化为基础，实现财政一体化需要几年时间。 但是，法国希望从现在开始提出并推进这个计划。

分支2 :救助机制的采用方法

四国领导人当天未能达成协议的问题包括采用救助机制。 蒙蒂出席G20峰会期间，欧元区临时救助机制提出，为了降低两国持续上涨的融资价格，欧洲金融稳定工具应该被允许购买意大利和西班牙国债。 奥朗德对此表示支持，认为这有助于缓解重债国的融资压力。

欧洲金融稳定工具成立于年5月，规模4400亿欧元，主要用于向欧元区重债国家提供融资，但不允许在二级市场购买重债国债。 此后，该救助机制可以参与一、二级债市交易，但至今尚未实际使用过。

此外，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·； 拉加德还建议，欧元区国家应利用现有的临时救助机制和即将启动的永久救助机制——欧洲稳定机制，向商业银行提供资金，以防止成员国的公共债务增加。

默克尔当天没有公开反对使用补救措施购买重债国债，但要求附加一定的条件，强调“责任和监督不可缺少”。 但是，对于使用救济机制直接向商业银行提供资金的提议，默克尔表示反对，强调欧盟关于建立救济机制的公约不允许这样做。