“中美对话应树立在战术互信基础上”

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中美第四轮战术与经济对话将于今、明两日在北京举行。 这次对话的背景是世界经济进入金融危机后的往来、美国大选迫在眉睫、中国也将举办主要18国地区大会等。 因此，应该认真探讨中美在世界经济框架中发挥的作用，以及双方在加强合作中各自应承担的责任等，但双边对话的基础，仍然必须建立在战术互信的基础上。

回顾前三轮对话，总体上朝着有利于中美战术合作的方向迅速发展，但具体落实并不太理想。

这三年来，中国为加强两国战术互信，促进经贸合作和贸易平衡做出了不懈的努力。 例如，2008年以来，中国为了改善国际贸易环境，平衡贸易收支，向欧美派遣了采购团，签署了一系列双向投资、技术合作、先进设备引进、货物、服务贸易等商务合同和合作意向。 光粮食一项，中国每年就从美国进口数百亿美元。 在加强国际政策协调的基础上，为了帮助处理金融危机以来美国经济复苏过程中的资金问题，中国近年来大量增持美国国债。 截至今年2月，中国共持有美国国债1.1789万亿美元，继续保持着美国最大的债权人地位。 对人民币汇率，中国政府采取了非常负责任的态度。 从2005年汇款到去年末，人民币兑美元已经累计升值超过30%。 从上个月16日开始，中国央行决定扩大外国汇市人民币对美元汇率的波动幅度。 因此，人民币汇率基本达到均衡水平，人民币汇率双向波动幅度不断加大，人民币汇率弹性进一步加强。

但是，美国的所作所为真的令人失望。 最初三轮对话中，中国最关心的是尽早承认中国市场的经济地位，放宽对华高科技出口限制等，迄今为止美国的口惠未能实现。 不仅如此，2009年中美第一个战术与经济对话机制建立以来，美国启动了多项针对中国的贸易保护措施，其中一个重要的例子是2009年9月美国宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税。 年9月，美国商务部作出最终裁决，对中国无缝钢管征收13.66%至53.65%的反补贴关税和48.99%至98.74%的反倾销关税。 年10月，美国国会参议院投票通过了所谓的“年货币汇率监督改革法案”，将矛头指向人民币汇率，不利于中美关系的长期互利合作。 目前，随着人民币汇率进入均衡汇率水平区间的事实被各方确认，人民币汇率这一中美近十年来经济金融外交的核心主题越来越退出焦点行业，但却被推向了人民币利率市场化改革和正面舞台，进而成为美中战术与经济对话的新议题 此外，年末以来，随着美国战术重心正式转移到亚太，特别是最近向菲律宾示好，通过“肩并肩”的联合军演、“2+2”级高层磋商等措施，两国相互支持、合作应对外部威胁侵略的决心

事实表明，中美战术和经济对话在具体执行方面尚未取得实质性效果的关键在于缺乏战术互信，其原因首要在于美国方面。 因此，我们衷心希望这次中美战术和经济对话真正建立在战术互信的基础上。 战术互信需要双方真诚应对，切实付诸实际行动。

首先，承认中美战术和经济有差异。 奥巴马上台以来，强烈强调用经济战术指导美国经济的快速发展。 通过重建美国新型制造业、积极推进技术和资本移民的人口政策、实施“全国自主出口”贸易新战术、实现石油美元向碳美元的转换等，确保美元的超国际货币地位，占领世界经济金融的巅峰。 中国的经济战术是加强经济结构的战术调整和经济快速发展方法的转变，实现经济可持续快速发展。 只有承认中美战术和经济的差异，才能找到战术互补和战术合作的契合点。

其次，提出了“中美战术互信的本质是互利双赢”的新框架。 正视双边关系中的困难和障碍，摒弃不利于快速发展共同利益的陈旧观念，努力建立战术互信。 我们深刻认识到美国在中美国情不同、社会制度、历史文化、快速发展阶段的差异，真诚希望两国在一点问题上有不同的看法和分歧是正常的。 关键是双方要坦诚互信，尊重彼此核心优势和重大关切，通过平等对话和协商妥善解决存在的分歧。 特别是要尽早承认中国市场的经济地位，放宽对华高科技出口限制等方面尽快突破。

再次，建立世界多极化条件下中美世界和平与稳定的维护机制。 当今世界呈现出的多极化趋势是世界经济全球化和多元化的必然结果，这无疑将对美国以实力和强权推进单极进程起到牵制作用。 美国可能不想看到这种趋势，但它是客观存在的，不可逆转。 事实上，近年来的实践也充分表明，光靠美国，哪怕竭尽全力，也无法改变这一趋势，也无法比较有效地维持世界和平与稳定。 与其如此，不如借助力量，加强与中国的战术互信与合作，建立共同维护亚太乃至整个世界和平与稳定的新的战术思维。