“世界核电前景扑朔迷离”

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日本福岛核电站事故发生后，世界上一些国家考虑到核安全、经济因素和社会因素，选择继续支持核电的快速发展，或放弃对核电的支持。 是着力提高核电技术水平，还是完全利用更安全的替代能源，将世界核电快速发展推向一个十字路口，核电的快速发展将何去何从，备受国际社会关注&hellip； &hellip；

美国:升级技术不会浪费

奥巴马政府一直强调核能是美国未来能源政策的主要组成部分之一。 福岛核电站事故发生后，奥巴马政府一方面表明迅速发展核电站的角度不会改变，另一方面也采取了加强核电站安全运行和管理的措施。 今年2月，美国核管理委员会30多年来首次批准新建核反应堆。 专家预测，在可预见的将来，美国将继续迅速发展核能。

能源诉求与减排压力

目前，美国有104座商业核反应堆，其中69座为加压水型核反应堆，35座为轻水型核反应堆。

20世纪60年代是美国核电建设项目迅速发展的黄金时期，但1979年发生的三里岛核电站事故使美国核电发展迅速，停滞了约30年。 奥巴马政府成立以来，核电的迅速发展成为能源战术的重要复制品之一。 在这两年发表的国情咨文演说中，奥巴马强调美国迅速发展包括核能在内的清洁能源，目标是2035年由清洁能源提供美国80%的电力。

原子能之所以受到奥巴马政权的欢迎，主要有两大因素

一是美国国内能源消费日益增加，石油、天然气价格持续上涨，核能在确保美国能源安全方面的重要性更加突出。 此外，北美地区铀资源丰富，美国拥有先进的核能技术，迅速发展安全清洁的核能有助于减少美国对外部能源的依赖。

二是美国面临着越来越大的减排压力。 奥巴马要求美国在年前将二氧化碳排放量削减到1990年的水平，到2050年再削减80%。 为了增加能源整体供给，实现这些环境保护目标，需要利用各种无碳排放和低碳排放的电力生产技术，核能自然成为重要的选择。

美国原子能研究所的专家汤姆·； 考夫曼表示，目前美国104座核反应堆满足全国19.6%的电力诉求，在美国无污染、低碳电力来源中，核电占68.9%，这意味着核能是美国最大的单一清洁能源。

“为最坏的事态做准备”

福岛核电站事故后，美国核管理委员会立即成立了由20多人组成的员工小组，对美国核反应堆展开了短期和长时间的安全判断。 作为短期判断的一部分，员工小组在之后的三个月内，每30天发布一次关于美国核反应堆现状的正式报告。 从长期的判断来看，员工小组正在深入研究从福岛核事故中吸取的教训。

今年3月9日，美国核管理委员会发布了三项反应堆运行新规定。 一个是向核电站发出“9·； 11 )事后安装的安全设备，要获得足够量的新设备以同时支持相关反应堆。 二是为了监测各反应堆乏燃料池的水位，提高发生意外情况时的应急能力，在核电站安装更先进的设备。 上述两个适用于建设中以及新批准的所有商业核电站。 第三项适用于带有标志ⅰ型或标志ⅱ型安全壳的31座核反应堆。 这类反应堆的设计与福岛核电站类似，需要加强安全阀，预防或缓解严重事故发生时反应堆堆芯的损伤。

美国所有核电站必须在年12月31日前完成上述规定要求。 另外，核管理委员会要求所有核反应堆重新分析地震和洪水的风险，检查核反应堆长时间停电时的通信系统和设备的表现。

考夫曼说，30多年前的三哩岛事故给美国原子能产业带来了惨痛的教训。 目前，美国核能产业的安全性和可靠性处于较高水平，2008年，美国核能产业20万小时事故率创新低。 福岛核电站事故后，美国的核电站运营商也要进行自主检查，查清风险，说“必须做好最坏的准备”。

考夫曼说，美国大部分核电站都建在内陆，但与河流、天然、人工湖相邻，其中一座核电站的冷却水是大城市的废水，但核电站得到了充分、不断供给的水，对环境的影响最小

积极推进核电技术升级

目前，美国在核电行业的重点是迅速发展以ap1000为代表的第三代压水堆技术和小型模块堆。

美国西屋电气企业开发的ap1000具有更高的安全性，是目前先进的核电技术，使用不依赖外部动力的非能动安全系统，在发生事故时自动工作，不需要交流电源，72小时内不需要飞行员介入。 紧急情况下:该系统利用物质的重力、惯性以及流体对流、扩散、蒸发等物理特征，可以及时冷却核反应堆，夺取额外的热量。

在美国，2月初批准建设的新核反应堆也将使用ap1000技术。 这将是美国首次使用ap1000技术建造核反应堆。

小型模块化反应堆在工厂制造模块化组件，运到目标安装地区进行组装。 西屋企业也计划推出小型模块炉，参加美国能源部的示范项目。 其非能动安全系统和部件都基于ap1000的现有设计，堆芯和压力容器堆内部件是从ap1000演化而来的。 小型模块化炉的一个重要安全设计特点是，在发生紧急情况时不需要人工干预，热对流会带走衰变热，不需要泵等易发生问题的部件。

芝加哥大学能源政策研究所去年年底报告说，小型模块反应堆可能是美国核电未来快速发展的关键。 报告指出，目前新建大型核电站的价格大幅上涨，另外，从做出建设核电站的决定到开始发电获得收益有约7、9年的时间，很少有企业能够回收这样长期投入大型核电站建设的待命价格，小型核电站建设的待命价格

研究人员认为，小型模块化反应堆是一个高价值的产业，不仅巩固了美国在全球核能行业的领先地位，在核安全、防扩散、核废料管理方面也很突出，有可能成为美国特色的出口产品。

瑞士:重点是支持“弃核”的水力发电

瑞士于年5月宣布放弃核电站，该国政界已经形成了放弃核电站的共识。 瑞士继续具有快速发展水电的潜力，但其他新的可再生能源开发利用要形成规模尚需时日。

年5月，瑞士联邦政府宣布，该国境内的5座核电站将于年至2034年分阶段关闭。 目前，瑞士的电能约有4成来自核能发电。 长期以来，瑞士人一直对核电站的安全表示怀疑。 福岛核电站事故以后，瑞士人民支持关闭核电站的呼声越来越高。 瑞士民意调查显示，八成瑞士人支持政府放弃核能发电。 记者在去年10月瑞士联邦议会选举前与瑞士主要党派议员进行了交流，这些议员都表示，瑞士国土狭小、人口密集，一旦发生核事故，后果不堪设想。

由于国家经济快速发展水平高，瑞士国民可以付出放弃核能发电的高昂代价。 虽然与水力发电等相比，核能发电具有价格特点，但调查显示，64%的瑞士人愿意支付15%以上的费用，采用其他能源生产的电力。

瑞士基督民主党主席克里斯托弗·； 达沃勒承认，日本福岛核电站事故后，瑞士的能源政策发生了变化。 瑞士联邦议会中议席最多的瑞士人民党认为放弃核能是仓促的，该党副主席盖伊·； 帕默兰日前表示，许多瑞士联邦议员已承认放弃核能，放弃核能的方向不可逆转。

放弃核能是瑞士国民和政界的共识，但瑞士绿党主席威利·； 罗伊恩贝格认为，可再生能源的研究在技术上并不是大的突破，需要重新重视现有的研究成果，贯彻政治意愿。 关于迅速放弃核能，瑞士联邦议会内目前还没有形成明显的政治多数。

瑞士联邦政府将于今年9月向议会提交放弃核能的报告，阐述联邦政府的法律修改、可再生能源的宣传措施、日程等具体问题。 许多瑞士政客推测，鉴于循序渐进的手续，放弃核能的整体措施很可能难以在元旦之前生效。

瑞士没有立即停止采用核电站，而是根据核电站的现实情况逐渐关闭。 长时间享受核电的好处后，瑞士核电站已接近最高采用年限，联邦政府只是在强势关闭核电站，积极调整能源结构。 在决定放弃核能发电后，瑞士政府对核能发电也采取开放的态度。 瑞士联邦交通和通讯能源部长洛伊特哈德表示，如果未来人们掌握更安全的核聚变技术，核电的特点有可能再次显现，届时瑞士有可能调整政策，重新迅速发展核能。

值得注意的是，瑞士与核电大国法国毗邻，与法国的政治经济关系密切。 法国目前电力供应过剩，瑞士可以从法国进口电力。 从那个立场来说，瑞士没有放弃核电站，而是将核电站事业“外包”给了法国。

瑞士联邦政府宣布放弃核电后，大力提高能源的采用效率，继续开发可再生能源，迅速发展智能电网，加强能源行业的研发事业，扩大能源进口，瑞士不再依赖核电而是依靠自身的能源

根据瑞士联邦政府去年5月发表的《2050年瑞士能源前景》文件，那时许多用电设备的能源效率将比现在大幅提高，但2050年瑞士人口将达到900万人，比现在增加120万人，将会有更多的人口

瑞士由于地形优势和丰富的雨量，水电开发条件优越，其供电的55.8%来自水力发电。 在欧洲，瑞士的水力发电量位居第六。 除大型水电站外，瑞士还有一千多个小水电站在运行，总装机容量为800多兆瓦，年发电量为35亿千瓦时，可以满足80万户居民的用电需求。 瑞士旨在对布局合理的小水电站进行技术改造，提高其发电能力，到2030年将小水电站年发电量提高到54亿千瓦。

目前，瑞士新的可再生能源形式无法继承放弃核电后形成的“能源真空”，如生物能源、焚烧垃圾、太阳能、风力发电量占瑞士所有电力诉求的5.7%。 2009年1月，瑞士联邦政府提议利用水力、太阳能、风能等可再生清洁能源的发电站享受25年的政府相关补助金。 瑞士联邦政府指出，水力发电、太阳能、生物能源、风能、地热等可再生能源在瑞士能源供应方面发挥着越来越重要的作用，但目前太阳能和地热等可再生能源的采用受到价格的限制

德国:放弃核能发电，以能源变革为目标

福岛核电站事故后，默克尔领导的政治联盟推翻了此前做出的“2035年之前关闭所有核电站”的决定，宣布2022年之前完全放弃核电站。

德国原子能专家认为，德国放弃核电的背景有经济考虑和广泛的民意基础。 经过几十年的快速发展，德国的能源结构及其发达程度具备了能源转型的可能性和可行性。

出于多种原因，德国放弃了核能发电

德国核安全委员会电气专家委员、德籍华人科学家丁永健教授表示，1986年苏联切尔诺贝利核电站事故发生后，取消核电站成为德国争论不休的敏感话题。 福岛核电站事故和催化剂一样，不仅让德国国内的反核情绪空前所未有，也促使德国政界和核工业界重新审视核能的未来。

丁永健表示，德国决定放弃核电，至少有四个方面值得考虑。

首先是政党政治成为“放弃核”的重要因素。 年10月，默克尔政府决定脱离前施罗德政府的既定政策，延长核电站的寿命，但该方法未得到广泛理解和支持。 福岛核电站事故后，选民对现政府“拥核”的角度越来越不满。 一个明显的信号是，执政党基督教民主联盟和自民党在去年的地方选举中相继惨败，一贯主张“弃核”的绿党在许多州大获全胜。 为了不使核电站问题成为反对党反复攻击的弱点，默克尔政府为了不影响今后的地方选举和明年的联邦议会选举，决定放弃核。

其次是维持能源战术的安全。 德国学术界和产业界的许多有识之士主张，在新兴国家崛起的背景下，世界能源的供需矛盾将越来越深。 德国希望确保能源供应，但不愿意通过战争或武力获得能源，也没有实力。 那是因为，不如通过尽早转换能源模式，调整能源结构，优先快速发展可再生能源，来确保国家的能源生命线。

三是确保经济、科技的领先地位和竞争力。 德国将可再生能源及其相关高科技视为有潜力的未来产业，对维护世界经济和技术特点具有战术意义。 根据德国环境保护部的研究资料，可再生能源领域迄今为止在德国创造了36.7万个相关岗位，到2030年其产值将超过以前流传下来的机械制造、汽车等领域，成为拉动德国经济增长的第一产业。

此外，德国许多人将核能发电视为可再生能源迅速发展的障碍，认为“不要破坏”。 德国应该首先摆脱对核能发电的依赖，谈谈绿色经济的快速发展。

第四，民众普遍支持“弃核”。 经过多年的讨论，德国社会对核能发电形成了基本的共识。 也就是说，原子能发电是造福社会的手段，但不是目的。 决定了核电站运行的风险和解决核废料的难度只是过渡性的技术，德国最终将完全用可再生能源取代核能。 德国多家机构的民意调查显示，放弃核电可能会带来电价上涨等问题，但超过7成的德国民众认为这是正确的决定。

在作出最终决定之前，德国政府聚集了政界、科学界、产业界、工会、环境保护团体和宗教界的权威人士，组成了独立的“能源供应安全伦理专家委员会”，意在全面清理德国的核电和可再生能源状况。 去年5月末，该委员会在48页的最终报告中得出结论，德国在10年内放弃核能发电“应该是可能的”。 这为政府的决定提供了充分的理论依据和舆论准备。

快速发展替代能源的首要措施

德国政府设想放弃核能发电后，通过大力快速发展可再生能源来满足国内的电力诉求。 到2050年，可再生能源发电量达到全国总量的35%，到2050年达到80%。

德国是欧洲乃至世界上可再生能源发展最快的国家之一，迄今为止已经形成了较为完整的技术开发、生产运输、入户费用体系。 年末，德国宣布可再生能源发电量占全国总量的比例突破20%，但2000年仅为6.3%。 德国替代能源迅速发展的首要措施如下

一是通过立法支持可再生能源产业。 德国于1991年制定了促进可再生能源发电的“强制输电法案”，2000年据此制定了涵盖更广范围的“可再生能源法”。 《可再生能源法》的核心副本包括要求电力公司以大大高于正常电价的价格收购可再生能源电力，以调动投资者的积极性。 强制运营商将可再生能源发电纳入全国电网等。

二是制定扶持和激励政策。 对可再生能源建设项目，政府提供优惠贷款和财政补贴。 德国快速发展银行计划在未来五年投资1370亿欧元支持可再生能源和节能项目。 在技术研发行业，德国政府为风能项目的研究投入了1.2亿欧元。

三是动员全社会提高能源利用率，包括实施旧住宅改造，鼓励建设低能建筑和智能电网等。 德国政府计划将34亿欧元用于住房消耗。

四、增加天然气和新型蒸汽、燃气混合电厂的建设，作为核能退出后的补充和备用电源。 与火力发电相比，天然气发电效率高，污染也小。

五、优化电网结构，必要时通过欧洲电网调节电量，但不要从法国、捷克等地进口核电。

第六，针对公司界普遍存在的电力价格问题，德国政府决定成立“能源转换过程监督小组”，每年对核电退出带来的后果展开判断，并提出具体建议，从而保证了政策调整的灵活性。 据德国乌帕塔尔气候与环境能源研究院介绍，由于放弃核能发电，预计到了2010年，德国家庭电价将一次从0.5欧元上涨到1欧元，而电力消费量较大的公司将一次上涨到1.3欧元。