“31个省区市已树立河长制”

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31个省区市已经设立了河长制59名省级党政领导担任总河长

□本报记者张红兵

7月17日，水利部举行全面建立河长制新闻发布会，水利部部长鄂实平宣布，截至6月底，全国31个省区市全面建立河长制。 这比去年运营中国的文件提出的要求早了半年。

鄂实平表示，目前河长制的组织体系、制度体系、责任体系已经初步形成，并已经实现了河长的驰名。 其次，要使川长制由有名变为现实，从川长制的全面确立开始推进全面成效。

建立河长制提前完成任务

年末，中办公室发表了《关于全面推进河长制的意见》，确定年底全面建立河长制。 年元旦，习大大总书记在新年贺词中说，所有河流上都有&lsquo； 河很长。

鄂实平表示，截至目前，全国省、市、县、乡四级业务方案均已印刷实施，河长体系全面建立。 省河长制办公室全部建立，配套制度全部出台。 全国确定省、市、县、乡四级川长30多万人，其中省级川长402人，59名省级党政主要负责人担任总河长，各地应按地区设置村级川长(含巡河员、护河员) 76万多人。

鄂平说，所有河流都有川长，川长们已经开始了积极的行动，河湖的治理已经取得了初步成效。 各地党政主要负责人亲自负责河湖老大的攻关问题，做好自己的责任田，既指挥又出征，领导各级河长履行巡河管河护河治河的职责。 各地要对比人们关心的河湖突出问题，如乱围、乱占、乱开采、乱挖、乱排等，积极开展特定领域的整治工作，在一些地区集中整治非法采沙、非法码头，整治非法码头。 在某些地区开展生态河湖整治活动，在某些地区采取了根除垃圾、黑臭河流的特定领域对策，取得了明显效果。

经过集中清理整治，河湖水域海岸线逐渐恢复，河湖黑臭污浊现象基本消除，河湖水质明显提高，河流清澈、水清、岸绿景象开始显现。 并在各地积极治水，推进川长制入职、校园、社区发展，涌现党员川长、公司川长、毛巾兜川长、河小青、河小禹等民间川长，部分地区成立河湖保护志愿者组织，治理河湖

推行川长制实现名副其实的一致

鄂平表示，目前全面推行川长制取得了重要的阶段性成果，但河湖诸多问题具有长期累积性，河湖治理保护还存在诸多弱点，河湖生态环境整体未发生根本变化，河道侵占、垦湖、非法采砂、超额排污

有川长，只不过是万里长征的第一步，要使川长制逐个发挥作用，切实维护河湖的健康，还需要更加艰苦的努力。 处理河湖问题，需要抓好两个方面的管理保护工作。 一个是进水盆，即河道湖空间及其水域岸线的管理保护。 二是保护水，也就是管理保护河水资源。

鄂实平强调，必须反复面向问题，逐一发挥川长制的制度特征，牢牢把握四个方面的管理。

一、要严格河湖水域和海岸线的管理。 依法制定河湖管理保护范围，对河湖相关行为进行全程监管，严禁修筑堤坝、建设截流建筑物、种植高秆作物、安装拦河渔具、废弃矿渣泥垃圾等行为，不降低河湖水域面积，不损害生态环境功能 严格水域海岸线划分管理和用途管制，合理划分保护区、保存区、控制利用区和可开发利用区，实现海岸线资源的节约集约利用。

二要大力节约和保护江河湖水资源。 多次优先节水，大力实施国家节水行动，加强对水资源消耗总量和强度指标的控制，严格规划水资源论证、取水许可和用水定额管理，健全用水计量、水质监测和供应消耗排放监测体系，严格控制水资源开发利用强度，依靠水的需求量和水 结合一河一策一湖一策方案的制定，开展了河湖生态水量状况特别调查评价，合理明确了不同来水情况下，河流最好地控制断面生态水量(流量)以及湖泊、水库、地下水体水位控制要求，保障河湖基本生态水量。

必须开展三河湖特别整治活动。 水利部已经开展了全国河湖采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、长江干流岸线利用专项整治行动、长江经济带固体废弃物专项整治行动四大专项整治行动。 最近，与河湖管理中存在的乱占、滥捕、乱造、乱造等突出问题相比，展开了一年的清四乱行动。 各地要反映民众强烈的突出问题，对比开展专项整治活动，严厉打击河湖违法行为，从根本上改善河湖面貌。

四要加强日常巡逻的监督管理。 建立河湖日常巡逻监督管理制度，落实河湖管理、执法、巡查、保洁等相关人员，及早发现、及早解决河湖相关违法行为，保持河湖畅通、堤防整洁。 科学部署江河湖水量、水质、泥沙、水生态等监测网站，利用卫星遥感、无人机、视频监测等技术手段，及时了解江河湖泊和水域海岸线变化情况，实行动态监管。 依托河长制管理新闻系统等平台，实现河湖基础数据、巡逻监管情况、突发事件化解、评鉴审批判断等新闻互联互通与共享，提高河湖管理智能化水平。

巩固川长的责任严格审查说明责任

鄂实平指出，今后一个时期，河长制从全面确立走向全面成效，是闻名现实的关键期，是河湖治理顽疾宣战、河湖健康美丽的攻防期。 要点加强四方面的实务，确保河长制各项任务的落地执行。

一是巩固川长的责任。 河长制的核心是责任制，是以党政领导特别是主要领导责任制为主的河湖管理保护责任体系。 将河长体系覆盖到民众认为的所有河流，确定河长职责，切实抓好总河长辖区内河湖泊管理保护的首要责任，健全其他各级河湖管理队伍，党政牵头，部门合作，一级落实

二是加强监督检查。 国内检测是发现问题、处理问题的重要手段。 要综合使用飞行检查、交验、联合鉴定等方法，多次与暗访结合，以暗访为主，及时深入了解各级河长履行职责和河湖管理保护的实际情况。 对发现的突出问题，采取讨论、通报、媒体公开曝光等方法，促进问题改善，督促各级河长抓好责任。

三是严格评价解释责任。 审查问责是巩固责任的重要一步。 要对照不同考核对象的研究制定差别化考核方法，确定考核主体，量化考核指标，规范考核方法，加强考核结果的应用，把考核结果作为地方领导干部综合考核和自然资源资产离任考核的重要依据。 为了建立健全责任追究制度，对责任机关和责任者履行职责的不当，存在不作为、不作为、不作为的，应当一起发现、调查，严格承担解释责任。

第四，吸引公众参与。 满足人民群众对美丽河湖的期望是全面推进河长制事业的出发点和落脚点。 要以河湖面貌得到改善、人民群众满意为检验事业实效的唯一标准，建立河湖管理保护的新闻发布平台，动员信息媒体、社会公众等参与河长制事业的监督。 继续开展信息普及和舆论引导工作，将河湖管理保护意识深入人心，营造全社会关心河湖、爱护河湖、保护河湖的浓厚氛围。

原标题: 31个省区市已设立河长制59名省级党政领导担任总河长