“能源局：缓解补贴消纳压力 激发公司内生动力”

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国家能源局:放松补贴，缓解压力，调动公司内部动力

与5月31日发布的《关于全年太阳能发电若干事项的通知》相比，国家能源局接受了记者采访。

快速发展的成果必须应对举世瞩目的三大困难

国家能源局有关人士表示，在国家政策支持和各方共同努力下，光伏快速发展取得了举世瞩目的成果，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占竞争特点的产业，对推进能源转型发挥了重要意义。

一是安装基础不断扩大，已成为世界上最大的APP市场。 我国太阳能发电新机连续5年居世界第一位，累计装机规模连续3年居世界第一位。 截至年底，全国光伏累计和网络设备容量达到1.3亿千瓦。 截至2009年4月底，装机已经超过1亿4千万千瓦。

二是光伏技术不断创新突破，形成了具有国际竞争力的完美光伏产业链。 近年来，我国光伏产业已经从除两端外的典型世界加工基地，转变为全产业链全球光伏快速发展创新制造基地。 年前十大光伏模块公司中，我国占了8家，国际竞争力明显提高。

三是不断完善法规政策，逐步完善适应太阳能发电快速发展的市场环境。 年7月以来，我国相继出台了一系列促进太阳能发电产业健康快速发展的政策措施，地方政府也相继出台了支持太阳能发电快速发展的相关政策措施。

但是，太阳能发电的迅速发展取得了明显的成绩，也面临着一些困难和问题，表现得尤为突出

一是补贴缺口继续扩大。 截至年底，累计可再生能源发电补贴缺口共计1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(约40% )，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响到光伏领域健康秩序的快速发展。

二是消纳问题不容忽视。 随着太阳能发电的急剧扩张，一点点也发生了比较严重的光报废限制问题。 年全国投光率为12%，年投光率为11%，虽然年经多方努力，投光率降至6%，但部分地方仍非常严重，甘肃、新疆的投光率分别达到20%和22%。 今年一季度，弃光量为16亿2400万千瓦时，弃光率为4%，比去年同期下降5.3个百分点，有所好转，但还不稳定。

三是生产能力太大，有危险。 刺激了国内光伏市场的快速增长，光伏制造公司纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩问题、产品和电厂建设质量问题也随之出现。

面对矛盾的问题快速发展健康

国家能源局有关人士表示，《关于全年光伏若干事项的通知》是落实供给侧结构改革，推进经济优质快速发展的重要措施，也是缓解光伏领域目前面临的补贴不足和光电限制等突出矛盾和突出问题的重要措施 这是光伏产业快速发展进入新阶段的必然要求，发出《通知》是非常必要的。 对实现太阳能光伏产业持续健康快速发展具有重要意义。

一是有助于缓解财政补贴的压力。 财政补贴缺口持续扩大是制约太阳能发电快速发展的当前突出问题。 适当降低需要补贴的新的建设规模，不会形成系统性风险，从长远来看有利于产业的快速发展。

二是有助于处理消纳问题。 目前，西部地区光伏发电消纳问题不仅没有得到根本处理，而且随着分布式光伏设备的迅速增加，给东部一点地区配电网的安全运行带来了新的问题。 调整快速发展节奏，有助于处理光伏消纳问题，减少弃光。

三是成为公司快速发展的动力。 随着光伏补贴强度的下降，迫使公司加强内功体质，从国家依赖政策向越来越多的市场依赖转变，减少补贴依赖，公司通过降低本增效提高公司的快速发展质量，实现光伏领域优胜劣汰，加快产业技术进步 抑制公司非合理扩张，促进领域资源向高质量公司集中，进一步加强太阳能发电产业的全球领先地位，培育全球太阳能发电制造龙头公司。

四、有助于促进地方非技术价格的下降，改善经营环境。 降低补贴后，为了保证光伏项目的经济性，公司一方面通过技术进步降低价值成本，另一方面也有利于地方政府落实支持光伏产业快速发展的国家和地方各项政策，降低非技术价格。

国家能源局重点开展五个方面的工作

国家能源局相关人士强调，太阳能发电是绿色、清洁的能源，符合能源转型的快速发展方向，在能源革命中具有重要意义。 政府将继续与行业协会合作，加强相关政策措施。

一、抓紧研究太阳能发电市场化进程路线图，统筹考虑非化石能源支出目标、电网消纳能力、财政补贴实力，完全把握“十二五”规划的快速发展目标和未来几年的快速发展速度。

二是大力推进分布式市场化交易。 方法已经印好了，现在各地都在提交试验方案，我们会协商回复。 今后，要不断完善商业模式和运营模式，使分布式市场化交易成为分布式光伏快速发展的重要方向，成为新形势下分布式光伏发电快速发展的新突破、新市场。 《通知》出台后，部分地方电网企业简单理解为国家必须控制光伏快速发展，该并网项目也不能给，应按照政策要求停止该垫付的分布式光伏补贴，应立即予以纠正。

三是推进公司减轻负担，为光伏公司营造良好的经营环境。 我们与国外国家相比，光伏价格的差异首要在于非技术价格。

四是抓紧落实可再生能源电力定额制度。 目前，方法正在完成征求意见工作，并根据征求意见的情况进一步完全修订，争取在年内公布。 该制度实施后，进一步加强各地方政府和售电企业、参与市场交易的大电力客户、自备电厂等市场主体对可再生能源消费的责任，对促进包括太阳能发电在内的可再生能源的快速发展具有十分重要的意义。

五、多策略并行扩大消纳，进一步减少弃光限电。 我们将认真落实《处理弃水、弃风、弃光问题的实施方案》中确定的各项措施，着力扩大太阳能发电的收纳，突出把握要点地区的收纳问题，确保实现双重下降。 电网公司必须执行新能源优先调度要求。 (记者周锐) )。

原标题:国家能源局:放松补贴缓解压力，调动公司内部动力