“上海领衔自贸区建设 改革红利辐射全国”

自由贸易区布局逐渐扩大了中国经济的布局

专家:立足于货物贸易的快速发展，是上海自贸试验区对世界其他许多自由港、自贸区、离岸金融中心的特点

国务院近日正式批准设立中国上海自由贸易试验区。 虽然《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的真容尚未问世，但舆论对允许设立上海自由贸易区的意义已达成共识。 依赖资源消耗和无限要素投入的快速发展模式已经难以为继，中国需要释放新的增长能源。 并且，这将是中国加入世贸组织后更高层次的开放，远远超过“特区”、“新区”获得优惠政策的水平，探索开放要素市场、梳理政府边界和放开行政管制，成为“中国经济升级版”的新引擎。

立足于货物贸易迅速发展

上海自由贸易区的特点

“在管理制度创新方面，上海自贸区将延续我国经济特区‘试验田’的功能，对我国开放经济的快速发展起到更大的作用。 》商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受《证券日报》记者采访时表示，特别值得注意的是，尽管上海自贸区普遍被称为“再打一个香港”，但上海需要继续向香港学习的地方确实不少，但与当时单纯的“国际惯例接轨” 他强调，上海自贸区在探索中的增长有可能成为国际样板，这是有可能超过香港的地方。

另外，梅新育强调，立足于货物贸易的快速发展是上海自贸试验区相对于世界其他许多自由港、自由贸易区、离岸金融中心的特点。 他说:“从贸易规模来看，中国已经连续几年蝉联世界第一贸易大国和世界第一制造业大国。 而且上海本地制造业相当发达，远胜香港，再加上上海南北两翼的苏、浙两省都是制造业发达的省份，内陆安徽、江西、两湖、川、渝等省市的制造业和外贸也高速发展，上海货物贸易发展迅速。 ”

多准备自由贸易区方案

改革奖金有望向全国辐射

面对现在上海自由贸易区的设立，其他地区应该做什么？ 梅新育的建议是，对全国大多数省区来说，目前更现实的办法是对接上海自由贸易区，而不是追求同样的政策。

据悉，目前重庆、天津、广州、厦门等地正在申请设立自由贸易区。 专家建议根据各地不同的优势推进自贸试验区建设，探索适合自身需要和优势的自贸试验区路径和实施目标。

国务院快速发展研究中心党组织成员隆国强表示，上海自贸试验区方案从一开始就提出，形成了可复制、可宣传的经验，将为全国快速发展服务。 除上海自贸区外，国务院认为，根据进一步深化改革、扩大开放的需要，将严格严格大体上明确少数具备条件的区域进行同样的实验。

“上海自贸区试点期间受益最大的区域还是集中在自贸区内部，以外高桥地区为中心扩大到洋山港临港新城和机场保税区。 之后，辐射到全上海，乃至长江三角洲地区的经济区域。 ”

申银万国拆船师李慧勇认为，上海自贸区不是针对单一城市的“政策奖金”，而是全国新一轮改革开放的试验田。

随着新的试点区域逐渐扩大，促使改革的“制度奖金”有望向全国辐射。 李慧勇分析说，在相关领域中，与自由贸易区直接相关的贸易、航运、港口、物流、建筑、房地产、金融等行业将受益最多。

创新性地考验监管的智慧

风险对策很重要

上海自贸试验区的设立是改革的尝试，对我国经济转型升级和促进对外开放、改革有推动作用，但改革中出现的潜在风险和问题已经引起了经济学家的重视。

复旦大学教授孙立坚认为，由于当今发达国家的超低利率和量化宽松货币政策，全球泛滥的流动性给新兴市场国家的快速经济发展战术带来了巨大挑战。 上海自贸区的快速发展也将面临“过度监管”导致竞争力丧失的困境，以及“过度开放”导致的虚假交易和投机资本蔓延、经济金融危机四伏问题。

“如果没有风险，就不叫试验区。 ”对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮说，小范围的试验和尝试，其风险是可控的，试验区的作用之一是控制风险，先改再试。 例如，“负面清单”的管理，如果只看清单的内容，其他完全开放，如果出现新的领域，马上开放是有风险的。 这是进行试验的理由。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川也提醒，自贸区要建立制度创新、比较有效的监管措施，避免国内部分公司通过自贸区特殊优惠政策进行资本转移、套期保值等“搭便车”行为。