“上海42条措施落实金融国十条”

■包括探索设立民间银行，对实施生产能力整合的公司探索发行优先股

上海祭出金融支持实体经济合作拳。

晨报记者昨天从上海市金融办公室获悉，上海市政府已经于8月9日发表了《关于贯彻落实<； ； 国务院办公厅关于支持经济结构调整和转型升级的指导意见>； 的实施方案”(以下称为文件。 文件共42条具体业务措施，第一个复印件包括探索设立民间资本承担风险的民间银行，今年再筹备一家金融企业，对实施产能整合的公司探索发行优先股，考虑在上海推进个人海外直接投资试点业务等。

根据上述文件，年第三、四季度适时推出国债期货，力争年扩大银行间净外国汇市清算的参与者范围。

另据有关人士介绍，备受瞩目的税延型养老保险也即将上市。

“与民间银行的比较

的咨询工作已经开始”

与备受关注风险承担的民营银行试点相比，文件确定积极协助开展私募基金进入金融业的政策研究，探索建立私募股权风险承担的民营银行和金融租赁企业、高费用金融企业。

“上海的民营公司积极性很高，包括原本做小贷款的人也想转制为社区银行，但基本上是积极引导了保护民营公司进入金融机构的积极性，掌握了节奏。 这是因为商业银行的管理要求非常严格。 ’上海市金融活动相关负责人昨天说。

此外，上海银监局相关负责人表示，在上海市金融办公室机制下，银监局已开始与民间银行发起人进行咨询，“向民间银行申请办理这些案件，基本有发起人协议、可行性报告、章程3个，资金实力雄厚的民间

据悉，承担风险的民营银行也必须按照商业银行法的要求进行准备，例如不得有独立的股东。

加大小额贷款的注销

财政资金的分担比例

在支持微型公司快速发展方面，上述文件确实提出，结合本市现实情况，对商业银行适当提高微型公司贷款不良债权的容忍度。

“迄今为止财政资金风险补偿的标准非常高，3%的放贷容忍率对多家银行分行来说并不容易。 这与银行内部审查相悖，正在研究将财政资金补贴的小额公司信用不良债权容忍率从3%降至1.5%附近，正在测算中。 ”上海市金融办公室相关负责人介绍，包括扩大政府风险分担比例在内，正在考虑引进新的支持方案，并将在年内出台新的财政补助措施。

上海从年期开始推行小额公司信用风险补偿机制，在现有机制下，通过风险补偿基金，银行向科技型公司发放贷款的不良允许率扩大到5%，小额公司不良债权允许率为4%，3%以上的银行净亏损由财政风险补偿金

公开资料显示，为鼓励中小企业融资投入，上海去年9月公布的“3个10亿”财政资金支持中小企业破解融资瓶颈政策。

“与自由贸易区的建设要求相结合

让我们先行先试一试吧

值得一提的是，文件确定了上海结合中国(上海)自由贸易试验区建设的要求，提出上海优势方案和操作方法，争取在上海的先行试点，使国家金融改革、开放、创新的相关布局在上海率先落地。

具体包括:积极开展信贷资产证券化常规化运营；推动跨境人民币结算业务快速发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等行业的采用；积极协助上海开展个人境外直接投资试点政策研究，扩大银行不良债权自愿核销权，银行不良债权转让常规

在支持自由贸易区建设方面，上述文件提出，以推进贸易投资便利化为要点，进一步推进人民币跨境录用，简化外汇管理，推进政治放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。

浦发银行上海分行副行长葛宇飞介绍，浦发上半年形成了专门的业务集团，并形成了专题调研。 初步形成的方案包括设立自贸区分行、总务分中心、探索商业银行类商贸企业、安排特殊信用额度、授予特殊审批权、支持自主交易报价、设计创新合作方法、搭建一站式解决平台、设计特殊金融产品等。