“夏先良：建议制定政策鼓励地下钱庄阳光化”

年以来，我国进出口形势多而杂严峻，进出口增速明显放缓。在此背景下，国务院于7月底出

年来，我国进出口形势多复杂严峻，进出口增长明显放缓。 在这种背景下，国务院于7月底发表了《关于促进进出口稳定增长、结构调整的若干意见》(以下简称《意见》)，建议加快推进跨境贸易人民币结算，改善融资服务。 但是，中国社会科学院国际贸易投资研究室副主任夏先良在接受《第一财经日报》采访时表示，《意见》提出的政策大体过于强硬，缺乏可以具体操作的比较有效的政策措施。 夏先良说，边境金融是边境贸易的必要条件。 我国金融业的快速发展一直受制于国内，国际化水平低，跨国金融业务局限于少数发达国家之间，与周边邻国的金融合作非常有限。 特别是在金融合作协定、合作机制、金融体系和标准构建等方面，与邻国的政府合作水平较低，双边银行提供融资、汇率和其他金融业务的价格和风险较高，网点体系无法满足边境贸易的快速发展需要。 结果，边境地区的“地下钱庄”业务发达，民间的“地下钱庄”弥补了公共金融体系的不足空，对边境贸易的快速发展起到了金融支持的作用。 他说，当前政府积极推进跨国银行合作，降低经营价格，加强跨国金融服务的能力和水平，特别是金融新闻化、互联网化水平，同时，“地下钱庄”进行地上公开登记的合法经营，监管金融管理机构 《意见》还提出要加大出口退税力度。 夏先良表示，我国出口退税实质上是一项不完全、不充分的“半途而废”的退税政策。 现有出口退税政策只涵盖增值税、费用税两项，不包括营业税、城市维护建设税、教育费增值税等，不扣除固定资产进口税。 2008年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于促进边境贸易快速发展的相关财税政策的通知》，调整边境贸易进口税收减半征收一律征税，采取专项转移支付办法实行补贴等政策措施，增加公司外贸价格，公司享受政策优惠执行 在边境贸易公司利润空之间，享受不到政策优惠的公司面临的 他还表示，《意见》关于退税、人民币结算的措施力度不够，对边境贸易的促进作用不明显。 人民币贸易结算不仅要扩大规模，也要扩大涵盖的外贸公司范围，必须放开人民币结算公司的限制，特别要扩大人民币结算出口退税范围，提高人民币贸易结算的吸引力。 国家应在中国-东盟双边自由贸易区降低关税的基础上，对以人民币结算的进口进一步给予一定的关税减免。 夏先良建议政府进一步促进对外贸易自由化、便利化的边境地区要积极推进跨境经济合作区和自由贸易区的建设。 “全年我国边境贸易额为395亿美元，比去年同期增长14%。 边境贸易只占全部海贸进出口总额的38667.6亿美元的1%，但边境贸易的增长率比全部海贸的6.2%的增长率要快。 ”。 夏先良说，促进边境贸易的快速发展目前意义多样，至关重要。 年，夏先良和商务部人员前往云南，调查近年来中国云南边境贸易价格变化的因素及其影响。 他发现，目前我国边境贸易与常规贸易和加工贸易相比规模较小，在四海外贸中地位较低，但增速较快。 边境贸易在广西、云南、西藏、新疆、黑龙江等边疆省份的对外贸易中占有重要地位，其迅速发展直接影响着各国边境贸易口岸城市和边疆省县的经济兴衰，直接影响着边境居民的生产生活和边防安全，体现了中国睦邻友好周边外交政策。 夏先良认为，由于边境贸易经营规模通常较小，经营竞争力强的产品，边境贸易经营者的利润区间较窄，因此边境贸易最容易受到政策的影响。