“14省市规划方案上报发改委 多政策推主体功能区建设”

全国主体功能区建设全面推进。 记者了解到，目前黑龙江、河北、天津等14个省向国家发改委报告了省级主体功能区建设规划。 在国家层面，要完善多方面的相关政策，如吸引开发区域优化提高国际竞争力，加快开发区域新型工业化城市化进程，提高农产品(行情、问诊)主产区农产品供给能力，加强开发禁区监管，健全生态补偿机制等。

据介绍，推进主体功能区建设是基于基本事实。 我国国土辽阔，但人口众多，真正可开发利用，适合人们生活居住和生产空之间有限。 几十年来的粗放式快速发展，忽视资源环境承载能力的盲目开发，加剧了环境污染。

据介绍，2006年中央经济实务会议提出了主体功能区的概念——“分层推进主体功能区规划实务，为促进区域协调快速发展提供科学依据”。 2007年9月，《全国主体功能区规划》撰写初稿，3年后通过。 国家发展和改革委员会一位官员告诉记者，《规划》经过长期酝酿后谨慎公布，除了繁琐的核算和制度因素外，还涉及到各地区快速发展的好处、各部门政策的调整。

专家和有关人士在接受记者采访时表示，以往的计划越来越多以经济协调为主题，但本轮的主体功能计划总体上着眼于“国土空之间”的经济、人口、环境等可持续、均衡的快速发展。 据了解，全国主体功能区将在国家和省级两级逐步推进。 在国家层面选择30%左右的国土，分为国家优化开发区域、要点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域4类，剩下的国土由省级划定主体功能区。

“此次出台的一些政策旨在优化政策组合注重政策合力，将投资支持等激励政策与空间规制等限制、禁止措施结合起来，更好地将开发与保护结合到各类主体功能区中 ”国家发改委宏观研究院常务副院长王一鸣表示，推进主体功能区建设是一项系统工程，需要相关部门多合作、统一推进。

相关政策之一是诱惑开发区域优化提高国际竞争力。 国家率先转变开发区域经济快速发展方式，推进产业结构向高端、高效、高附加值转换，引导城市集约紧凑、绿色低碳快速发展，提高资源集约化利用水平，提高全球分工和参与竞争水平。

据介绍，一方面，政府将加强对具有竞争特点和市场潜力的高新技术产业、战术性新兴产业、先进制造业和现代服务业快速发展的诱惑，合理吸引劳动密集型产业向中西部和东北地区要点开发区域转移，加快产业升级。 另一方面，严格控制开发强度，抑制城市建成区蔓延扩大、工业在各地开花、开发区过度分散布局。

根据《广东省主体功能区规划》，广东将构建“核心优化、双轴扩张、多极增长、绿屏保护”的国土开发总体战术格局。 迅速发展世界先进制造业和现代服务业基地，加强与港澳地区的产业合作。

“此外，国家还将促进要点开发区域加快新型工业化城市化进程，提高农产品主产区的农产品供应能力。 ”国家发改委快速发展规划司相关负责人作了如下陈述。

据介绍，国家将逐步加大政府投资对农业建设的支持力度，向农产品主产区特别是中西部和东北地区的农产品主产区倾斜。 对国家扶持的农产品主产地建设项目，适当提高中央政府补助或贴现率，降低省级政府投资比例，逐步降低本市县级政府投资比例。

国家还加强对禁飞区的监管，加强要点生态系统功能区的生态服务功能，严禁开展与主体功能定位不相符的各种开发活动，逐步有序流动人口，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

河北、陕西等省的主体功能区规划阐述，在不损害主体功能的情况下，保持适度的旅游和农牧业等活动，支持旅游、林业等行业推广循环型生产方法。

然后，国家将探索建立主要污染物排污权交易、生态产品标识等市场化生态补偿模式。 开展碳排放权交易试点，逐步建立全国碳交易市场。 优先将点生态区林业碳汇、可再生能源开发利用纳入碳排放权交易试点。

中科院可持续快速发展研究中心主任樊杰告诉记者，推进主体功能区的形成，实现区域主体功能定位，走区域协调快速发展的道路，关键是建立一系列机制和体制，这需要调整和改革现行的一点政策和制度，其中最核心的