“专家：每年延迟退休数月对个体影响不大”

三中全会前夕，政府部门、学术界已经就“延长退休年龄”基本达成一致。

但是，退休年龄延长并没有一步到位，目前接近人社部的学术界专家提出的方案大多是根据目前的实际退休年龄，“延长退休年龄”每年几个月，积累约20年后，增强中国养老金的可持续性。

养老金缺口

昨天，在人社部主办的第五届中国社会保障论坛“养老保障”分科会上，包括人社部社会保障研究所所长金维刚、中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文、国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部副部长龚森在内的多位专家确定支持“延长退休年龄”

其中，龚琳娜研究员指出，应对人口老龄化加剧、我国养老金不足的方法是不断提高退休年龄。 他建议政府要下定决心，抓紧启动提高退休年龄的改革。

节约有限的劳动力资源

10月21日，人社部副部长胡晓义也向媒体详细阐述了目前官方对“延迟退休”的看法。 一是为了维持养老金的长期收支平衡，但首要原因是在老龄化的大背景下，节约开始下降的有限劳动力资源。

这一论述已经得到侧面印证，中央政府认为有必要启动“延长退休年龄改革”。

与民间因“延迟退休”引起的反对相比，专家建议，消除“双轨制”改革，尽快出台机关事业单位职工缴纳养老保险的政策，应与“延迟退休”的实施并行。

/ S2/-观点

每年不会延长几个月以一刀切

此前的报道称，推迟退休年龄的方案可能是将目前的退休年龄从60岁提高到65岁。

消息一出，立刻引起了民众的反对。 很多人认为，自己辛苦工作几十年，熬到退休，政府突然提高退休年龄5岁，就自己工作5年以上，5年后拿到同样的养老金，“那时钱贬值了”。 很多在公司工作的人都担心，现在公司里年轻人用不完，自己老了，不能退休，被单位等待，陷入没有工资，没有养老金的困境。

针对这种担忧，学术界昨天提出了渐进的“延长退休年龄”方案。

龚琳娜表示，“延长退休年龄”不是“一律”地提高退休年龄，而是“一年提高几个月”的渐进改革。 例如，现在退休年龄60岁，今年退休的老人，即使60岁2个月或3个月就退休了，之后逐年将退休年龄按月提高，“这对各人影响不大”。

根据现行法律，男性退休年龄为60岁，女性为55岁。 但是，根据昨天公布的《中国养老保险制度中长时间测算与改革思路探讨》，目前我国男性的实际退休年龄为56岁，女性的实际退休年龄约为50岁。

项目组负责人、北京大学郑伟副教授提出的改革建议是，从年开始，每年退休年龄提高一个季度，每四年提高一岁，直到男女实际退休年龄达到60岁为止，都是这样积累的。 郑伟预测，根据该方案，约20年后，推迟退休年龄将弥补养老金缺口，在维持养老金收支平衡方面起到一定的效果。

此外，与公众对“被推迟退休的老人实际上很难继续工作”的担忧相比，贡森建议政府应尽快设计补助政策，对40岁以上的人开展继续就业的技能培训。

日前，胡晓义人社部副部长强调，要延长退休年龄，国家出台合作政策，着力开放实施适合中年以上劳动力的就业，保障这些人的充分就业。

/ S2/-分解

17个省去年未能支付养老金

龚琳娜表示，社会关注的“养老金不足”主要指城镇职工基本养老保险，新农合没有不足。

目前，我国养老金存在三种缺口，分别是当期缺口、实际个人账户产生的缺口以及债务抑制缺口。

首先，本期的缺口，也就是当年收到的钱比不上当年的支出。 年，17个省当年收入不足，短缺原因很多，正如公司虚假报告的那样，也有人认为很多农民工没有参加养老保险，但总之现行基本养老保险制度执行力度不强，缺乏公共说服力。

其次，由于建立实际的个人账户而产生的差距。 目前，全国的差距大约在2万亿元以上。 龚琳娜说，多年来，我国应对老龄化的思路是积累资金，但在实践中没有用。 因为从宏观经济的角度看，积累基金和先领现金是应对老龄化的，没有本质区别。

第三，控制债务缺口。 龚森表示，目前的养老保险制度完全没有变化，是指假设未来几十年后累计的养老金缺口。

根据中国银行(行情、问诊)的研究，2030年，公司员工养老保险的缺口，相当于当年gdp的38%左右。 2050年相当于60%左右。 贡森认为，如果养老保险是政府的基本责任，政府可以通过增加税收来弥补养老金的诉求。 目前，经合组织各国的养老金抑制债务均不低于其gdp； 大多数国家的隐含债务是gdp的两倍到三倍。 相比之下，我国的隐含债务并不高。

/ S2/-焦点

1养老金如果不改革，将于2048年枯竭

北京大学中国保险和社会保障研究中心的研究小组对目前的中国养老保险制度进行了中长时间的测算。 结论:如果不改革，现有城镇职工基本养老保险基金到2037年当期收入不均衡的2048年，基本养老保险基金将无法累计领取，完全枯竭。

昨天，与这些问题相比，研究小组负责人、北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟副教授提出了两大改革建议:计划生育放开和延迟退休。

郑伟认为，只有改革现行养老保险制度，以财政弥补我国养老金缺口，才能保证养老金稳定发放的可持续性。 但他警告说，改革有时间窗，如果错过了今后几年养老保险制度改革的关键时期，就不可挽救了。

中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文也强调，在人口老龄化加剧的大背景下，政府对养老保险制度改革必须有迫切的意识和忧患意识。

2为了消除“双轨制”，需要与延长并行[/s2/]

“推迟退休年龄”的构想一提出，就会受到民间的质疑。 一般舆论认为，“不需要缴纳养老金保险的人正在考虑延长退休年龄”，从而引发养老金“双轨制”下的好处不公平，使普通人无法接受或唾骂“延长退休年龄”，以及现行养老金制度的公共

贡森认为，虽然必须“延长退休年龄”，也是世界各国养老金缺口对策的首要手段，但关于“延长退休年龄”的实施方案，应重视政策，不能普遍认为“延长退休年龄”会在现有的不公平制度下加剧不公平

根据龚自谦的建议，政府要启动“延长退休年龄”方案，尽快出台政府事业单位缴纳养老保险制度，至少要有确定的“双轨制”改革承诺，加强政府推进养老保险改革的公共信服力。

此前，人社部信息发言人尹成基表示，就社会关心的养老金双轨制问题，中央已确定改革方向，推进机关事业单位养老保险制度的建立，逐步消除养老金在“双轨”的权益失衡。

政府机关事业所不缴纳缴费，享受的养老金还很高，为什么要给普通人延迟退休年龄呢？ 这在道义上和法理学上都讲不出来。 政府必须尽快提出机关事业单位的养老金合并方案。 至少是渐进的执行方案，表明我们(政府)的诚意和决心。 ”

——国务院快速发展研究中心社会快速发展部副部长贡森