“我国养老金“家底”还是有点薄 国有股划拨应有三条路”

我国的养老金“家底”到底怎么样？ 是否存在无法弥补的严重漏洞？ 关于这个问题，可以说有各种各样的说法，但最近担心的声音明显增加了。

中国社科院世界社会保险研究中心发布的《中国养老金快速发展报告》指出，今年当期余额规模较大，但除去财政补贴和非正常缴费后几乎为零，除去财政补贴后，该年有14个省份当期“无收入”，收支缺口为77 . 另一个数据是，个人账户养老金空账面规模在2007年突破亿万元大关后，再次突破2万亿元，达到2.2万亿元，空账面规模自有权威记录的2006年以来迅速增长。

此外，根据审计署年8月2日发布的社会保障鉴定报告，截至年底，全国共有12个省本级、67个市本级、328个县未支付保险费270.97亿元。 根据这个估算，全国未支付的保险费可能在千亿元以下。

但是，人社部对这一说法持否定态度，认为整体上没有差距。 从全国范围来看，养老金余额稳步增长是客观事实，并经过严格审查。 从地区来看，目前基本养老保险没有全国统一，13个省和新疆生产建设兵团有700亿元以上的缺口，乍一看确实令人吃惊。 其实，这是统计口径的问题。 还有18个省盈余，仅广东省累计就超过3000亿元。 可以看出，“差距说”基于地方性和局部性，而且盈余省足以覆盖差距省。

据人社部介绍，截至年底，城镇职工基本养老保险累计为2.3万亿元。 今年上半年的养老金收入大于支付额，下半年将持续这一势头，预计聘金将持续增加。

但对养老金的担忧并未消除，业内专家提出了各种各样的处理方案，“延长退休年龄”、“住房养老”、“延长养老保险缴费”、“国有股权分配”等成为热门话题。

事实上，提前提出改革方案的是全国社会保险基金理事会理事长戴相龙。 他去年开出了推迟退休年龄、提高国有资产社会保障缴费力度、加大商业型养老基金规模三个药方，形成了由政府、公司、个人账户共同组成的养老金制度。

戴相龙给出了移交国有资产可以采取的三种方法。 一是完善现有国有公司上市将其股份或募集资金的10%移交全国社会保障基金的制度，将国务院有关部门制定的这一管理办法上升为国务院特别条例。 二是向国务院国有资产监督管理委员会监督的国有公司上缴利润，按20%以上的比例缴纳全国社会保障基金。 三是必要时，将国家控股比例过高的中央公司(包括金融公司)的部分股份移交给全国社会保险基金。

“除了国有股权分配外，要加大国民年金储备的总规模，就必须大力快速发展我国的公司年金。 ”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，目前，我国养老金特别是公司养老金非常少，截至年底，全国公司养老金基金累计余额4821亿元，不足5000亿元。 另一方面，美国公民制度化的养老金储备规模超过20万亿美元，其中公共养老金储备只有2万多美元，但养老金储备的补充达到18万亿美元。 因此，必须大力快速发展公司养老金。 这样可以比较有效地降低社会基本养老保险支付的替代率，减轻单一支柱养老保障的财政支付压力。

武汉大学社会保障研究中心主任邓大松建议，一方面征收高档商品的税费，按商品价格的1%-3%的比例征收税费，以充实社会保险基金，另一方面也可以限制高档商品的费用，补充社会保险基金。 另外，必须专门发行社保基金债券，债券利率必须略高于国债收益率，这样可以使社保基金整体风险社会化，基金规模也可以扩张。