“国务院发布条例 吸引社会资金建设排水设施”

如何解读频繁发生的城市内洪水？ 井盖缺损伤人，让谁负责？ 排出工地的泥土、餐饮油脂、医疗污水，怎么处罚？ 城市地下管网的建设投资来自哪里？

这些问题也将在16日对外公布的《城市排水和污水解决条例》中得到答案。

吸引社会资金建设排水和污水解决设施

近年来，一些地方对城市基础设施建设缺乏总体规划，“注重地面、注重地下”、注重应急、平时注重预防、建设相结合，标准较低，城市排涝能力建设滞后于城市规模快速扩大。

一小撮排水户超标排污，未采取预先解决措施直接将工业废弃物、建筑工程泥浆、餐饮油脂、医疗污水等排入管网，影响管网、污水解决厂的运行安全和城市公共安全。

污水解决厂盗窃污水或超标排污的，擅自倾倒、堆放污泥，未按要求解决处理污泥，造成二次污染。

政府部门监管不到位，加之缺乏相关立法，容忍了上述行为。

制定了《城市排水和污水解决条例》，将城市排水和污水解决纳入法治轨道。

根据《条例》，县级以上地方人民政府应当按照城市排水和污水分解决计计划的要求，加大对城市排水和污水解决设施建设和维护的投资。

并根据年9月发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，在保障政府投入的基础上，以特许经营、政府购买服务等多种形式，为城市排水和污水解决设施的投资、建设、运营吸引社会资金，充分发挥市场机制的作用 鼓励和支持城市排水和污水解决的科学技术研究，宣传先进适用的技术设备材料的应用，促进污水再生利用和污泥雨水资源化利用，提高城市排水和污水解决能力。

治理内涝，着力规划、建设和应急措施

自然灾害造成的城市积水是多年来困扰城市居民的难题。

与城市内涝灾害问题相比，《条例》规定，市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加对绿地、可渗透路面等雨水的滞渗能力。 新区的建设和旧城区的改建，应当按照控制雨水径流的要求建设相关设施。

另外，地方政府应当组织有关部门、机构制定应急预案，建立防汛预警、会商、联动机制。 城市排水主管部门按照国家有关规定，建立城市排水风险判断制度和灾后判断制度，全面检查汛前城市排水设施，对发现的问题，责令有关单位限期解决，加强城市广场、高架桥下、地下构筑物、棚户区等易淹场所的管理，加强排水措施，必要 汛期，防汛指挥机构要加强对易淹场所的巡逻，及时排除隐患。

井盖应具备防坠落、防盗功能

近年来，井盖伤人的情况时有发生，有的是井盖损坏，有的是因为被盗，有的是因为拆井盖施工或检修时没有设置警告标识。

为了加强检查井盖等设施的管理，《条例》作了四个方面的规定。 一个是机动车道上的检查井盖，其承载力和稳定性必须符合相关规定。 二是井盖具备防坠落和防盗功能，满足结构强度的要求。 第三，城镇排水和污水解决设施维护运营单位要加强日常巡逻、维护、养护。 四、从事管网维护等工作的，应当安排专人进行现场安全管理，设置醒目的警示标志，采取较为有效的措施防止人员坠落、车辆塌陷，并及时复原检修井盖。

《条例》还指出，城市排水和污水解决设施维护运营单位，因巡逻维护不到位，导致井盖丢失、损坏，造成人身事故和财产损失的，由城市排水主管部门责令改正，给予警告。 逾期不改正或者造成严重后果的，处10万元以上50万元以下罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑、饮食、医疗污水必须事先解决，污泥不得随意倾倒、堆放、遗弃

加强对雨水和污水排放行为的管理，是保证排水畅通、设施安全和城市公共安全的重要保障，也是确保城市污水达标排放、防治水环境污染的重要手段。

与雨水排放管理相比，地方政府应当建立排水设施地理新闻系统，明确雨水收集利用设施建设标准，确保雨水排放畅通的雨分流地区不得将污水排入雨水管网。

与污水排放管理相比，城市排水设施覆盖范围内的排水单位和个体，应当按照国家有关规定将污水排放到城市排水设施。 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的公司事业单位和个体工商户排放的污水应当事先解决，排水监测机构应当监测其排放污水的水质和水量。

排水户未取得将污水排入排水管网许可证而向城市排水设施排放污水的，由城市排水主管部门责令停止，并补办限期改善、将污水排入排水管网的许可证，可处以50万元以下的罚款。 排水户未按照许可证要求排放污水，造成严重后果的，吊销将污水排入排水管网的许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会举报。 盗窃造成损失的，依法承担赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

另外，现在经常在城市里遇到撒污泥的残渣车。 这些车辆不仅破坏了路面，还造成了安全隐患和二次污染。

与这种情况相比，《条例》保证城市污水解决设施维护运营单位或污泥解决处理单位安全解决污泥，解决处理后的污泥符合国家有关标准，对产生的污泥以及解决处理后的污泥去向、用途、使用量等进行跟踪和记录，并公布排水部门 任何单位和个人不得随意倾倒、堆放、倾倒、遗弃污泥。