“中菲关系的脆弱性”

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本世纪头十年，南海局势基本稳定，中菲关系也经历了罕见的蜜月期。 但是，必须看到中菲关系的基础是脆弱的。

首先，菲美两国之间的历史、文化、经济等联系非常紧密，美国对菲律宾的影响渗透到菲律宾社会的各个角落和各个层面，无论中国如何努力，都无法改变这种态势。 美国通过各种手段影响着菲律宾的政治和社会的迅速发展。 事实上，美国驻菲律宾大使巧妙地影响着菲律宾国内的政局，美国大使的支持对历届菲律宾总统都非常重要。

来自许多美国的非政府组织和各种组织也对菲律宾社会产生了许多复杂的影响，其影响用各种方法巧妙地隐含着。 基于此，菲律宾国内存在强大的亲美势力，他们对美国有天然的亲近感，但菲律宾建国以来存在的民族主义力量，未能改变这一根本点。

相比之下，中国对菲律宾的影响非常有限。 中国在菲律宾的投资一直不景气，年直接投资不及日本同期的十分之一的中国企业品牌在菲律宾的形象一直不好，但是美国和日本的企业和企业品牌在菲律宾很受欢迎，日本的流行文化也很受菲律宾年轻人的欢迎。

在与菲律宾的交流中，我们也过于重视政府层面的交流，而忽视民间和公共外交，无法有效地影响菲律宾的民间社会。 并且，日本接受菲拉，提供奖学金，广泛支持菲律宾国内的各种文化活动，(主要通过日本国际交流基金会实施) )在菲律宾树立了良好的国家形象。 中国在菲律宾的软实力不仅不及美国，也不如日本。 因此，我们可以看到，危机到来时，中菲关系其实只是表面上的繁荣。

这样，不难理解，在阿罗约政权就任的2007年，在菲律宾国内的反阿罗约贪污运动中，中国相关项目受到了质疑和批评。 迫于政治压力和民间异议，阿罗约政府取消了中菲全国的宽带合同，停止并取消了与中国签署的一系列大型融资、投资计划。 2008年，阿罗约政府和中国的南海地震协议又在国内受到谴责，美国智库人员在菲律宾主要媒体上发表文案批评菲律宾政治偏离了亲美轨道。

这一系列反阿罗约运动确实起因于阿罗约自身的腐败，但其背后隐藏着美国、明、暗的影响，以及菲律宾国内强大的亲美势力从侧面论述了中菲关系的脆弱性。

阿基诺三世是从反腐的清廉清白开始的。 阿罗约的清算不可避免地触及阿罗约政治遗产中菲关系，南海问题自然也不可避免。 阿基诺三世本人不在政事上工作，与政府各部分开设立了决定委员会。 这个核心决策圈由亲美家族主导，外交决策当然会被打上亲美的烙印。

鉴于其脆弱的军事力量，在南海问题上的主权申索自然寄予了前殖民地宗主国美国的希望。 奥巴马总统上台以来，美国宣布返回东亚，正好给了菲律宾一个拥抱美国大腿的机会。 如果没有美国的支持，菲律宾在南海问题上不会那么强硬。 实际上，菲美之间还没有足够的互信，菲律宾对美国介入南海缺乏信心，但这是无法选择的。

没有其他方法。 在这次的事情上，菲律宾的决定体系出现了一系列问题。

第一，误判中国的决心和政策调整。 菲律宾学者认为中国在南海的行为与以前相比确实过激( aggressive )，但与过去的两三年相比没有本质的变化。 事实上，由于过去10年来有关国家在南海的小动作不断，中国面临的形势不容乐观，特别是菲律宾和越南近年来试图将南海问题国际化，让中国卡在喉咙里。 这次菲律宾的积极挑衅给了中国一个绝好的机会，南中国海争端建立了对我有利的局面，试探了美国介入南中国海问题的决心和程度。

对菲律宾来说，在这次黄岩岛纷争中，迄今为止我国渔民的驱逐方法一直持续着，但地区形势之多导致的混合是无法预料的，我国政策开始调整，菲律宾束手无策。

第二，没能正确把握美国的意图。 菲律宾缺乏研究中国问题的专家，但从未缺乏美国问题的专家。 尽管如此，从菲律宾政府到学术界，对美政策都出现了误判。 在4月30日的菲美2+2战术对话中，美国没有像菲律宾期待的那样给予确定的支持。

目前，菲律宾的经济问题引发示威的人们呼吁总统不要纠缠南海问题。 年以来，菲律宾经济迅速发展再现颓势，由于经济不振，今年4月底阿基诺三世否决了给工人增加日薪的议案，引起了国内大规模的示威游行。 另外，阿基诺-许环戈家族拥有的路易斯塔庄园的土地再分配问题，同样在国内引起了大众示威游行。

这些国内经济问题无疑会影响阿基诺三世的对外政策。 在南海问题上的强硬态度无疑有转移国内矛盾的一面，但却是越来越多的亲美政策和国内大鼓的产物。 对中示威的组织者大部分来自菲律宾左翼政党公民行动党( akbayan )。 对大多数人来说，他们对南海问题的了解相当有限，对他们来说生存是最重要的。

另外，阿基诺三世也有将此与阿罗约前总统的腐败清算进行比较等转移国内观察的话题。 目前，菲律宾媒体已经曝光了阿罗约的政治盟友、原冠状病毒最高法院首席法官的大量贪污腐败恶行，并取代南海问题成为菲律宾主要媒体的头版头条。