“两部委完整市场约束机制 严防外债风险和地方债务风险”

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各部委完善的市场约束机制严格防范债务风险和地方债务风险

根据国家发改委官网消息，发改委、财政部联合下发《关于完善市场约束机制严格防范债务风险和地方债务风险的通知》，通知指出，借重中长期债务公司(包括金融机构)实现实体化运营，依法调控市场化融资 充分论证发行债务的必要性、可行性、经济性和财务可持续性，并根据自身信用状况制定债务利息偿还计划，落实债务保障措施。 公司严禁以各种名义向地方政府及其所属部门提供市场化融资行为担保或承担偿债责任，要慎重决定谁借谁还，切实做好自身承担风险的工作。

以下是通知全文。

为了深入贯彻党的十九大、中央经济实务会议和全国金融实务会议的精神，进一步发挥国际资本市场低价资金在支持实体经济转型、推进供给侧结构改革中的积极作用，完善市场约束机制，切实有效地防范中长时间债务风险和地方债务风险

一、中长期借贷的公司(包括金融机构，下同) )实现实体化运营，依法合规进行市场化融资，充分论证发行债务的必要性、可行性、经济性和财务可持续性，并根据自身信用状况制定债务本息还款计划 公司严禁以各种名义向地方政府及其所属部门提供市场化融资行为担保或承担偿债责任，要慎重决定谁借谁还，切实做好自身承担风险的工作。

二、围绕推进供给侧结构改革的方向，着力支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防范机制健全的大企业海外市场化融资，募集资金要点推动创新快速发展、绿色新兴产业、高端装备制造业及一带一路

三、中长期借贷的公司必须建立健全规范的企业治理结构、治理决策机制和财务管理制度。 申报公司持有的资产必须质量优良、权属明确，以公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收钱桥梁、非经营性水利设施、非收钱管网设施等公益性资产和储备土地的开采权为公司资产

四要利用对外债务资金支持的募股项目，建立市场化的投资收益率机制，形成持续稳定、合理可行的财务预期收益。 募集项目获得投资补助、营运补助、财政贴息等财政资金支持的，对决策程序要依法合规，以地方财政负担能力和中长期财政可持续性为重要制约条件，坚决杜绝脱离当地财力提供财政资金支持的可能性

五、中长期外债公司要统一考虑汇率、利率、币种及公司资产负债结构等因素，充分利用货币互换、利率互换、远期外汇买卖、期权、掉期等金融产品，合理选择融资工具，合理安排外汇定位

六、拟举中长期借贷的公司规范新闻披露。 在债券募集证明等文件中，不得公开所在地区的财政收支、政府债务数据等可能存在政府信用支持的新闻。 严禁推进会导致政府信用方面的误解。 相关文件确定，地方政府作为出资人只以出资额为限承担责任，相关债务由债务发行公司作为独立法人偿还。 有关信用评级机构不得将公司信用与地方政府信用挂钩。 申报公司对申请材料的真实性、合规性负责。

七、快速发展改革部门切实加强事后监管，利用完善社会信用体系、大数据早期预警监测拆解等多种创新方法，督促对外债务资金的录用情况和项目后建设运营情况的检查工作。 财政部门对依法承担政府投资项目的公司，应当根据规定和批准的预算及时支付资金，不得延误。

八、建立健全责任主体信用记录，对涉及地方政府违法融资和担保的公司、承销机构、会计师事务所、律师事务所等主体及其主要负责人加强处罚解释责任，纳入相关行业黑名单和全国信用报纸共享平台汇总共享，实施跨部门联合惩戒。

原标题:各部委完善的市场约束机制严格防范债务风险和地方债务风险