“十八届三中全会经济药方猜想：或对国有部门不利”

18届中央委员会第三次全体会议的信息一时还未被听到，人们普遍期待着在这次全体会议上阐明中国经济改革的具体政策。 据《华尔街日报》报道，习大大和李克强都主张市场机制在经济中发挥更大的作用，经济学家认为政府通过大规模投资拉动经济增长的模式已经不再有效。 在这样的背景下，中国政府含蓄地表示，打算将经济增长的重点转向内需。

在这篇文章中，领导人预测中国将结束持续数十年的经济快速发展模式。 长期以来，在人为制造的低息环境下，中国的经济增长一直依赖大规模的工业和基础设施投资。 期间，很多农民工来城市打工，但无法享受城市户口的相关福利。

布鲁金斯学会研究员李成表示，在今年的十八届三中全会上，中央财经领导小组办公室(简称中财办公室)主任、以支持市场化机制而闻名的改革家刘鹤将领导负责起草具体经济改革方案的实务小组。

李成表示，刘鹤有非常丰富的经验，他从事财政业务15至20年，是一位才华横溢的经济工程师。 但关键是刘鹤的技术能否消除改革方案在党内面临的巨大阻力。

担任政府顾问的经济学家黄益平表示，在高级官员的指示下，员工小组目前正准备提出一系列方案，供秋季提交。 黄益平表示，实务组考虑的改革方案包括取消土地所有权和城市户口限制，为资金紧张的地方政府提供越来越多的资源，调整税收体系以缓解能源价格的管理。 此外，金融机构放开存款利率管制、放松对资本跨境流动的管制等金融改革议题也是员工群体要点中考虑的问题。

但是，许多潜在的改革方案将对国有部门不利。 例如，国有银行被迫以高利率储蓄的地方政府可能不得不向日益扩大的城市生活人口支付额外的社会保障费，也不清楚新的税收方案是否足以弥补相关的资金不足。

北京大学经济学教授姚阳表示，对财政改革寄予厚望，但他本人对改革是否能取得实质性进展表示怀疑。 他说中央政府和地方政府的好处不太平衡。

中国政府改革方案中，最核心的是李克强的城市化目标。 李克强总理认为，城市化将拉动经济增长，刺激民间行业支出。 相关人士表示，在国家快速发展改革委员会旗下负责起草城市化计划的策划小组提出的方案，遭到了其他部委和政府部门的冷水。 这只是城市化阻力的缩影。 根据此前公布的少量城市化方案的详细情况，改革将从中小城市开始。 大城市数百万农民工的命运依然不为人知。

因此，政府关于进一步改革的提案将面临艰难的审议过程。 预计在今年年底前召开的中共十八届三中全会上，政府的改革提案有可能“瘦身”，也有可能完全上不了议程。 相关人士表示，方案的一部分有争议的复印件已经被“摘掉”。

发改委经济学家张燕生表示，重大改革方案往往需要2-3年才能完成，过程总是漫长的。 张燕生没有直接参与城市化方案的起草。

此前，7月中旬实施的利率市场化改革措施标志着国内经济转型计划迈出了重要一步。 但是，《华尔街日报》表示，尽管如此，如果继续推进下一次改革，阻力可能会加大。

关于十八届三中全会的初稿，据消息人士介绍，已经在北京西郊玉泉山起草，参加的官员有部长和常务副部长。 在已经结束的北戴河会议上，各方可能就初稿交换了意见。