“垄断领域破冰之旅开启 上海国企改革或先行一步”

《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下称《政策决定》)提出的国有公司和国有资本改革的新思路，有望进一步深化国有公司改革。 专家分析认为，随着相关措施的比较有效地实施，未来国有公司有可能掀起20世纪90年代中期以来的第二波改革高潮。

独家破冰

垄断领域的改革思路已经非常明确，国务院快速发展研究中心产业经济部部长冯飞表示:“《政策决定》确定将自然垄断性环节与可以引入竞争的环节分离，强调自然垄断环节必须通过比较有效的政府监管来克服垄断的弊端。 例如，电网、铁路网、油气输送管网具有自然垄断的特点，但发电和售电环节、油气上游开采和下游精炼销售、铁路客户运输等环节都可以引入竞争。 ”

从领域来看，电信、铁路、能源、医疗行业的国有企业改革值得关注。 《政策决定》指出，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等行业的价格改革，根据不同领域的优势实行网络运输分离、竞争业务开放等，打破各种形式的行政垄断。 垄断行业技术改革不断深入，价格改革自然水涨船高。

电信领域已开始转型，民间资本进入电信业的步伐正在加快。 目前，中国电信( 00728.hk )已经是苏宁、国美、朗玛新闻(行情、问诊) 300288.sz )、北纬通信)行情、问诊) 002148.sz )、三五互连)行情、问诊) 30051 .。

医药企业在这次变革大潮中获益良多。 目前，我国国有制药公司达7000多家，药品经营公司近15000家，领域集中度与发达国家大不相同，整体领域仍小、零散、混乱。 即使在国有企业具有绝对特征的医药流通领域，制药领域的国有企业业绩也逐渐乏力，领域地位低下。 改革势在必行，一些国有企业的医药股“先知先觉”的股价开始启动。 第一医药(行情、问诊( 600833.sh ) 11月14日接近收盘价时，大宗订单蜂拥而至，尾盘股价急剧上涨； 11月15日，全天涨幅为3.22%。 外界预计，第一医药大股东的非医药资产将陆续被剥离，在国资改革的背景下，第一医药有重组的可能性。 上海医药(行情、问诊( 601607.sh )改革同样引起市场关注，市场资金对上海医药的偏好更加明显，11月14日、15日两日涨幅分别达到8.93%和5.47%。

“铁路是国家重要的基础设施和民生工程，今年8月，国务院就铁路投融资体制改革提出加快推进铁路建设的意见，《决定》的出台预计也将在铁路领域得到不小的推动。 ”某领域的人这样拆解，“铁龙物流(行情、问诊)”600125.sh )主要铁路特殊集装箱业务，一直存在整体上市预期； 广深铁路(行情、问诊( 601333.sh )也注入了高质量的资产，整体掌握了上市主题的素材，被许多领域的拆船师视为最有潜力的铁路运输股。 ”

上海国资改革模式符合《决定》的新思路[/s2/]

上海国资作为仅次于中央企业的第二大国资系统，其走势备受瞩目。 已经开始涌动的上海国有资产重组浪潮这次遇到了“政策决定”的新思路，有当地国企股和大行情。 《政策决定》规定，“成立若干国有资本运营企业，支持有条件的国有公司改组国有资本投资企业。 投入到关系到越来越多国家安全、国民经济命脉的重要领域和关键行业，重点是提供公共服务、迅速发展重要而前瞻性的战术性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 ”

地方国有企业由国有资产监督管理委员会代表国家直接管理公司，由常驻董事参加决策，被称为“淡马锡”模式。 已经有传言称上海国资监管思路趋于淡马锡监管模式，正好与上述《决定》思路一致。

2007年，上海国有资产监督管理委员会将两个国有资产平台整合为上海国盛集团，定位为产业资本运营平台。 将持有上海大部分金融股权的上海国有资产经营有限企业和其他资产整合到上海国际集团，定位为从事金融资本运营的平台。 年，上海还成立了上海国有资本管理企业。 从上海的经济总量和产业分布来看，上海仍然需要几个专业化、有明确投资方向的国有资本运营集团。

未来，上海国资可能会聚焦于与上海市定位高度相关的先进制造业、新兴战术产业、现代服务业，对于哪些以前流传的领域，将加快调整和重组。

兴业证券(行情、问诊)研究表明，在以促进竞争、打开公司天花板为主线的新一轮公司改革中，上海本地国资公司一定要加快机制转型，提高竞争力。 特别是在产业结构优化中，未来国有资产向先进制造业、战术新兴产业、现代服务业转型，必然意味着这些领域的快速发展，什么样的传统产业将面临结构再调整的过程？