“反垄断频频祭出重拳 市场化改革促经济转型”

国家发改委8月陆续开出两张反垄断票，监管之剑挥向奶企和黄金珠宝领域。 分析表明，今年以来，反垄断调查呈现加速态势，与人民需求相联系，与当前经济转型的迫切需要相协调。

国家发改委展开艰苦卓绝的战斗，致力于向纵深方向快速发展反垄断，打破垄断领域的大门。 这与当前支持简单政治解放、民间资本快速发展的诸多战略相呼应，监管层试图通过市场化改革，为稳定增长和经济转型注入活力。

发改委密集开展反垄断调查

国家发改委再次挥舞着反垄断之剑，最近对5家金店开了票。 国家发改委于本月12日宣布，上海黄金珠宝领域协会组织部分金店垄断黄、白金珠宝价格，最高罚款50万元，包括老凤祥(行情、问诊)在内的上海五家金店因垄断价格被罚款上一年度相关销售额的1%，共计1009.37万元。 这些领域协会和5家金店随后提出了具体的整改措施。

这是国家发改委8月出的第二张反垄断票，也是今年以来出的第四张反垄断票。 8月初，国家发改委对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然等6大乳业企业开出中国反垄断史上最大罚单，共罚款6.6873亿元。 今年年初，以三星为首的海外面板公司贵州茅台(行情、问诊)相继接受反垄断调查，并被开出巨额罚单。

反垄断的谣言似乎是一阵子，更多的垄断领域将卷入反垄断的风暴中。 国家发改委局长许昆林近日表示，石油、汽车、银行等行业将进入反垄断调查的视野。 许昆林特别指出，利率市场化改革开始后，银行之间如果咨询存款和贷款利率，就会被调查。 目前，媒体信息评估显示，医疗行业、汽车领域有可能成为下一个反垄断目标。

存在两大因素导致垄断局面

监管层今年频繁祭出反垄断之拳，引起了暂时市场的关注。 从目前的反垄断风暴看，反垄断行业正在逐渐扩大，反垄断的时间紧凑度和力度也已不复从前，在反垄断进入深水区的关键时期，监管层展现出了将手术刀纳入垄断领域的决心。 但回顾一下，目前国内许多垄断形式的迅速发展，主要来源于两个重要因素。 一个是国企体制的长期存在，另一个是地方政府对gdp的片面追求。

国有资产监督管理委员会于2006年底发布文件，首次确定国有经济调控行业。 根据该文件，涉及国家安全和国民经济命脉的7个领域，如军工、电网电力、航运、煤炭、天然气等，国有公司必须保持绝对控制力。 另外，在包括机械装备、汽车、电子新闻、建筑、钢铁、有色金属在内的一些领域，国有经济必须保持较强的控制力。

除此之外，背负着gdp业绩考核的压力，无法抑制地方政府的投资冲动，也是引起当前垄断状况的一大因素。 2008年金融危机来袭，垄断公司表现出非常强的抗风险能力，受到地方政府的欢迎。 近年来，垄断公司与地方政府的婚姻屡有报道，两者在各经济行业的合作下，在民间资本生存空期间不断受到压迫。

壮大国有公司的初衷是实现国有资产的保值增值，调整国家经济的运行环境。 但是，在国有企业中起着正面作用的是近年来社会快速发展环境的急剧变化，垄断公司的负面影响开始凸显，并逐渐为民众所诟病。 特别是在国家经济刺激计划中，融资资金往往流向垄断公司，相反中小企业融资困难，只能快速发展垄断公司上下游的配套服务，无法与垄断公司公平竞争。

反垄断调查加速经济转型

反垄断近年来进入普通老百姓的视野，一方面监管层顺应老百姓的需要，另一方面也与当前经济快速发展的大局密切相关。 今年5月初，国务院总理李克强对垄断领域表示关切。

李克强当时指出，无论是金融、通信、物流、养老、医疗产业还是非义务教育，都存在行政垄断、批准过多的问题，这些产业正是中等收入阶段快速发展潜力巨大的产业。

与此同时，固定资产投资增长率下跌，经济下滑形势越来越严峻。 相关数据显示，今年上半年，31个省的固定投资总额超过全国数据9千多亿，23个省上半年固定投资增速回落。 7月的经济数据表明经济环境不断改善，但拆船者表示，一个月的数据向好的方向发展并不能证明经济必然稳定复苏，具体情况还需要进一步注意。

当前，“促进稳定增长、结构调整、改革”成为中国经济转型升级时期的热门话题。 李克强总理指出，在经济面临下行压力时，必须致力于稳定增长。 分析师表示，未来经济增长将无法走政府主导型投资道路，投资效率越来越低，负面作用越来越明显，因此投资主体应位于民间资本。 而营造“三公”快速发展环境，是激发民间投资活力的重要保障。

国家发改委开展反垄断调查表明，监管层正在努力通过引入竞争和市场化改革来消除体制机制的障碍。 无论是国家发改委反垄断局长的态度，还是今年以来的反垄断风暴，都出现了反垄断向纵深迅速发展的趋势。

目前，稳定增长和经济转型困难，很大程度上归结于垄断公司的阻止。 此次反垄断的“打苍蝇与老虎”趋势，有望与简政放权、盘活存量货币、利率市场化等一系列改革相结合，成为打开经济转型大门的突破口。