“二胎放开意义不大？”

11月11日，国家卫计委举行例行新闻发布会，询问卫计委未来是否将单独开放或全面开放生育政策。

国家卫计委信息发言人毛群安氏说，国家卫计委开展了大量调查研究，研究提出完整的生育政策思路，下一步认真贯彻中央决定，实施相关政策。

重复的国家政策

记者了解到，今年全国两会期间，全国人大代表、时任国家人口与计划生育委员会科学技术研究所所长的马旭透露，江苏、吉林、辽宁、安徽、福建、天津、上海市开展了农村家庭试点“单双”。 今年8月初以来，卫计委就调整2个孩子等相关计生政策连续4次向媒体大众做出回应。 目前，根据卫计委的方针，是否开放“独生子女”政策正在研究中，生育政策调整方案将及时出台，即将召开的十八届三中全会将成为政策出台的契机。

但是，在10月10日卫计委例行发布会上，媒体询问了18届三中全会后是否制定关于两个孩子的新生育政策，卫计委信息发言人没有正面回应。 　

一位专家表示，中国的独生子女政策几十年不变，有许多复杂的历史和现实原因，其中之一是担心生育政策的开放导致出生率的反弹。

在11月11日的新闻发布会上，毛群安回答说，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄、人均资源占有量少、环境容量不足、快速发展不平衡，仍然是国家的基本国情。 人口对经济、社会、资源、环境的压力长时间存在。 “为了不动摇基本国策，必须重复计划生育。 ”

“完善的政策是新组建的国家卫生和计划生育委员会的重要职能，这也是党的十八届党代会提出的重要任务。 完整的生育政策必须考虑国家维持低生育水平、群众的生育意愿、经济社会的快速发展和人口结构的变化等因素。 ”毛群安指出。

毛群安氏，立足于现在，着眼长远，本着慎重稳妥、统筹协调的大致情况，国家卫计委组织开展了大量调查研究，重点是研究人口数量、素质、结构和分布的关系，提出完整的生育政策的思路，下一步要认真贯彻中央的决定，做好相关工作

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在当前日益严峻的老龄化形势下，生育政策的调整备受全社会的关注。

国际上认为，总和生育率低于2.1被称为低生育率。 据专家推算，目前全国总生育率为1.6。 如果“双人”逐渐放开，出生率将从1.6恢复到1.7-1.8左右，依然符合国家政策“长期稳定低生育水平”的预期。

但是，国际经验表明，新加坡、韩国、伊朗等国实行了提倡两个孩子的政策，结果失败。 目前，新加坡、韩国的出生率徘徊在0.9-1.2的超低水平。 从国内经验来看，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等农村地区从20世纪80年代开始试行“二胎计划”，截至目前出生率均低于1.6。

分析师认为，在放开“双胞胎”政策的同时，如果完善相应的配套政策，将形成强大的“群体冲击”，释放巨大的改革红利。 未来5-10年内，中国将形成适度规模的婴儿潮。 这不仅缓解了中长期老龄化社会的养老压力，加大了拉动经济的力度，还培养了服务业，创造了很多就业机会，有利于经济转型升级。

但是，将老龄化带来的劳动力不足问题作为“二胎”政策开放的主要原因是不现实的。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员李小平对《国际金融报》记者表示，劳动力不足现象不是劳动力不足的问题，而是雇佣方法的问题。 比较各个年龄段的就业，不仅劳动力充足，而且面临着劳动人口过剩的状况。

“从中国生育政策调整的历史来看，这次单独生育政策的开放取得了进步。 但是，从现实需要来看，光放开两个孩子是杯水车薪，难以应对中国人口面临的结构性问题。 ”。 一位人口学家是这样认为的。

对老百姓来说，“生不出来”是普遍的感觉。 孩子的抚养费大多成为一般家庭的沉重负担。 “二孩”开放政策对他们来说意义不大。

根据一位研究者的初步计算，根据1998年的费用模型和物价水平，母亲从怀孕到16岁抚养孩子，全国平均最低需要5.8万元的抚养费，但根据1998年到现在上升的物价比率，还不够孩子童年的消费。 如果释放两个孩子，很多数亿人口会给家庭和社会带来很大的经济负担。