“发改委官员：城镇化应由锦上添花转向雪中送炭”

中国国家快速发展改革委员会城市小城镇改革快速发展中心主任李铁10日在北京表示，要应对土地城市化快于人口城市化的问题，必须以改革为核心，实现城市化建设从“锦上添花”到“雪中送炭”的转变。

年在中国城市化和公司家论坛上，李铁指出土地城市化和人口城市化的失衡是中国城市化建设的突出矛盾之一。 “小摊”式的城市化模式占用土地多，人口稀少，“空”城、“鬼城”频繁出现，造成了大量的土地资源浪费。 由于新市镇多依赖土地和预期收入的抵押，“土地财政”、地方政府的债务危机等问题也随之暴露出来。

审计署最新公布的数据显示，一些地方以土地出让收入为偿债来源的债务余额有所增加，偿债压力有所加大。 年末，4个省本级、17个省会城市本级约定以土地出让收入作为偿债源的债务余额，占这些地区政府负有偿债责任的债务余额的一半以上。

这样推进城市化也对农业产生了负面影响。 据国土资源部统计，从2001年到2001年，中国耕地面积从19.14亿亩减少到约18.25亿亩。

城市化将成为中国未来新的经济增长点已成为共识。 在中国国内经济整体增长率放缓的情况下，将人口城市化作为未来中国城市化的要点和主攻方向，对扩大内需、推动支出结构升级、促进经济稳定增长具有更积极的意义。

李铁认为城市化的核心是改革问题。 要加快人口城市化进程，必须依靠管理制度改革，特别是户籍改革，为外来人口融入城市奠定基础，实现城市化从“锦上添花”到“雪中送炭”的转变。

中国金融办理协会会长李连仲进一步指出，户籍改革是手段，城市化的最终目标是促进人的全面快速发展，提高人的生活质量和幸福指数。 要加强公共服务和基础设施建设，加快服务业快速发展，为实现以“人”为核心的新型城市化铺平道路。 (完) )。