“湖北仙桃30多亿建新区政府造城还能走多远？”

[ 中小城市生活的人口规模有限，带动力较弱，若不能以人口、产业作为支撑，政府投入基础设施也要回

[中小城市生活人口规模有限，带动力弱，无法支撑人口、产业的话，即使政府投入基础设施也要得到回报，很难说谁也不购物继续快速发展] 旧楼出售新 湖北省仙桃市想通过政府机构的转移来撬动新城区的建设，但这种城市化模式的效果如何，目前还无法评价。 国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心研究员易鹏在《第一财经日报》中表示，对于城市化建设，政府应该诱惑而不是主导。 “政府全面主导的城市建设运动，不顾价格盲目扩张，缺乏科学性，因而出现弊端。” 新建的大楼正在建设中。 市政府租赁办公室 本报记者7日在仙桃市南城新区氺州大道北侧，观看了仙桃市委、人大、政府、政协“四大家”机关大院整体南迁项目的工地。 主体是 当地人告诉本报记者，这是20年来仙桃市的“四大家”第二次计划搬家新房子。 2007年，仙桃市开始开发南城新区，新区总面积达23.82平方公里。 这是该市城市快速发展史上最大规模的城市建设运动，等于重建新的“仙桃”。 但是，据本报记者实地调查，新区开发6年来，除了建设了许多机关楼堂馆所、1所中学和1所医院外，这里最大的变化是吹沙平田，搬村种地，种地已经很平坦 7日上午，记者驱车来到仙桃市政府机关大院所在地仙桃大道特1号。 过去，与道路对面的体育馆映照得很远的人民广场被推土机夷为平地，市政府的办公楼也被拆除，8层的新建筑出现了原型。 仙地【】根据16日的地块交易新闻，武商集团去年2月以2.35亿元的价格获得原市政府办公区用地，计划在这里建设武商仙桃购物中心。 位于南城新区氺州大道北侧的仙桃市“四大家”机关大院整体南迁项目仍在建设中，尚未建成。 仙桃市政府现在在哪里工作？ 这个问题很难打败很多仙桃本地人。 本报记者问了10人以下，只有一个人说了大概的方向，“听说在丝绸之路上”。 沿着仙桃大街向东，在与丝绸之路交界的十字路口旁的“万大国际”办公楼前，记者看到大楼上挂着“仙桃市人民政府”的牌匾。 进入这座办公楼，我只看到这里的其他楼层都是迈耶股份有限公司( 000971.sz )的办公室，仙桃市政府秘书处、政研室在四楼挂牌办公。 一位秘书工作人员告诉记者，由于旧址已经卖给武商，新大楼尚未建成，目前只能在这里暂时租房迁移。 另一位员工表示，其他临时办公室分散在很多地方，“很难一一去找”。 造城运动政府先行 与各地政府主导的“造城运动”一样，仙桃也期待着通过行政区的南迁来激活新开发区域的快速发展。 仙桃当地推广系统的基层干部告诉记者，20世纪90年代，仙桃市率先通过“政府机构搬迁”的方法取得了新区的繁荣和良好的效果。 20年后的今天，仙桃计划用同样的方法带旺南城新区。 根据《仙桃市委、人大、政府、政协政务中心及会议中心规划建筑设计招标公告》，新仙桃市“四大家”机关大院位于南城新区汶州大道北侧、前通道西侧。 项目分为网络用地面积14亩的政务中心、30亩的会议中心和47亩的市政广场。 其中，仙桃市委、人大、政府、政协政务中心计划建设约26000平方米规模的会议中心建设规模约6500平方米(会议中心4000平方米，访问中心700平方米，招标中心1800平方米) 各类配套用房建设规模约6700平方米。 项目总建筑面积约39200平方米，总投资额约1.5亿元。 “四大家”除了宏伟的南迁办公楼外，氺州大道上还有5栋连续裙楼的主体结构也基本完成。 仙桃市机关事务局负责人介绍，包括策划、工商、质量监督、食药监、民政、农业、环境保护在内的9个局机关将于明年7月前后上传事务。 但是，这些大楼以服务中心、培训中心或技术业务用房的名义展示给人。 例如，工商局以商品质检中心的名义上传。 这9个局机构“原土地也将被拍卖”。 同样，检察厅法司系统也搬迁到了南城新区，相关大楼中有正在施工的，也有尚未开工的。 当地检察院一位基层公务员向本报记者透露，在中央严密控制楼堂馆建设的情况下，他们为了避免嫌疑，不得不以办公技术中心的名义建造新办公楼，“旧大楼于1993年开始使用，但现在该地打算卖给开发商。” 出现了政府主导的城市建设弊端 记者实地访问了正在建设的南城新区，距2007年开始开发只有6年，这里只建设了氺州街道的一条主干道， 据当地媒体报道，新区已累计投资30亿元以上，水电、公路、燃气、通信等配套设施已建成，“五横九纵”总体框架基本形成，搬迁村庄、设立园区、建设工业平台、生态环境保护、通信等 台湾健鼎、武汉普天、北京神雾等实力公司纷纷上传，新区平台效益和集聚效应逐渐显现。 根据《仙桃市南城新区可控性详细规划》，如火如荼建设的各大政府楼堂馆不是新区主体，产业服务区和产业功能区才是南城新区的开发点，规划面积达16.8平方公里，为新区规划总面积的23.82平方公里。 但是，目前在记者眼中的，是许多机关楼堂馆所、一所中学、一所医院、以及一些商品房项目的建设现场，离仙桃市提出的“建设500家公司、建设聚集30万人口的现代化工业新城”的目标还有很大差距 当地失地农民杨老伯告诉记者，他家原来有10多亩农田，“以前在地里种棉花，一年收入3000多亩。 最近几年被政府收购，亩产17800元。”但是征收后没有马上重新使用，现在一直在晾晒土地。 “村子里现在剩下的一些田地也马上要被征用，一个定下来成为建材”杨叔叔担心地说，没有了田地，建不了工厂，到处卖房子，子孙靠什么生活？ 本报记者好不容易找到了分散在新区内的少数工业项目，但其计划布局实在令人费解。 例如，生产电路板的健鼎电子建设在距离旺旺食品、真巧食品、精武食品等为代表的仙桃食品公司凝聚区不到2公里的地方； 这些食品公司又和许多制药公司成为邻居。 与健鼎电子一街隔开的区域将建设成集行政、生活、文化、商务等功能为一体的生活服务区。 据易鹏介绍，由于中小城市规模有限，很难进行更精细的产业分类。 虽然“只能混合”，但是政府在制定计划时必须杜绝各类公司之间的交叉污染。 本来由于目前的管理水平有限，公司的自律状况不容乐观，在未来的实际生产活动过程中难免会出现失误，影响周边公司和居民的正常生产生活。 易鹏认为，像仙桃南城新区那样，通过转移政府行政中心推进第三产业特别是房地产业，进而推进人口转移的快速发展方法“比较危险”，其人口规模有限，带动力较弱。 如果不能支撑人口、产业，政府投入基础设施也必须得到回报，如果每个人都不能持续快速发展，新区将会空