10月24、25日两天,阳江市委书记魏宏广、市长丘志勇率党政考察团到湛江、茂名考察。这是

10月24日、25日两天,阳江市委书记魏宏广、市长丘志勇率领党政考察团到湛江、茂名视察。 这是今年7月粤东西北振兴战术提出以来,粤西三大城市高层首次走上湛茂阳临港经济带建设的道路。 促进湛茂阳临港经济圈的快速发展,是去年广东省第十届党代会举行的战术部署。 今年7月发布的《旨在进一步促进粤东西北地区振兴快速发展的方略》进一步确定了这一战术。 该决定指出,该经济带应是功能清晰、协同快速发展、相互间产业、交通、人力等各类资源合理对接、比较有效地配置区域经济的形式。 湛茂阳三市如何联动,共同加快湛茂阳临港经济带的建设? 的专家认为,目前行政区单位的竞争不仅不利于相互借力快速发展,而且容易造成资源浪费、产能过剩,要实现协同快速发展的临港经济带,可能需要在省级形成统一规划。 湛茂阳三市积极寻求合作 本世纪初,湛茂两地民间发出了“同城化”的呼吁。 鲜为人知的是,2009年12月,粤西三市除云浮外还召开了联席会议,签署了《紧密合作框架协议》。 但四年多前,广东省社科院广东地区和公司竞争力研究中心主任丁力表示,湛茂阳三市基本上“扫门前雪”。 “这是在省里让他们开车。 ”丁力想起来说。 2009年9月,广东省委、省政府召开粤西实务会议,首次提出“湛茂阳经济圈”的概念。 随后发布的《关于促进粤西地区振兴快速发展的指导意见》确定,粤西地区内部加强合作,“构建三市一体化合作快速发展框架和机制,统筹安排粤西地区产业布局、基础设施、城市建设、生态环境等重要事项。” 上述联席会议此后没有召开,但“湛茂阳经济圈”的概念被纳入广东“十二五”计划,并在年的广东省第十一届党代会上通过“湛茂阳临港经济圈”的提法被确定。 “五年来崛起看湛江,粤西的快速发展靠的是茂阳。 ’茂名市委书记梁毅民近日提出,共同推进湛茂阳临港经济圈建设是三市共同的梦想。 事实上,今年7月出台的粤东西北振兴政策后,粤西主要政治家无一例外地对外表明了加强三市交流合作、抱团快速发展的意愿。 就连此前靠近珠江三角洲,不热衷接近茂湛的阳江,这次也变得相当积极了。 10月24日、25日,阳江市委书记魏宏宽带团与湛江进行茂名交流,可以说是建设湛茂阳临港经济带三市互访的先河。 他在这一行中说,阳江与湛江和茂名地缘相近,人缘相亲,有着深厚的历史渊源。 要加快阳江的快速发展,不仅要融入珠江三角洲,接受和拉动珠江三角洲的辐射,还要积极融入“湛茂阳”临港经济圈,加强湛江与茂名的合作。 三市之间如何加强合作? 阳江表示,该市已经形成了比较确定的构想。 在这次交流访问中,魏宏广也向湛江和茂名提出了这些想法。 魏宏广认为,首先,省份应借粤东西北地区加快振兴快速发展的机会,加强三地交通基础设施对接,共同争取国家相关部门和省份的支持。 特别要加强港口建设运营合作,探索港口合作机制,推进港口资源共享。 阳江目前没有大型炼油项目,但魏宏广建议三市在临港产业规划、重要基础设施及重要项目等方面加强信息表达合作,共同大力加强石化、能源工业。 此外,魏宏广还提出三市共建粤西水产品生产加工出口基地,形成全省海洋渔业产业带。 在旅游业方面,魏宏广认为三市旅游各具特色,互补性强,合作潜力大。 实现旅游“一卡通”,推进区域旅游市场一体化,共同建设粤西地区旅游黄金路线,使粤西成为国家著名的滨海旅游休闲目的地。 近日,湛江市委书记刘小华在接受本报记者采访时表示,加强粤西三市旅游合作的强烈愿望。 在粤西的位置,珠三角乃至全国的游客都认为只去一个城市的一个景点,“很不好办”。 所以,他希望未来三个城市的景点,如阳江闸口、茂名的放鸡岛、湛江的湖光岩等相连,形成一条旅游链,至少在交通上让游客可以方便地来往于各个景点。 “但是,这些还是有方向的,还没有具体的合作项目。 ’茂名市快速发展改革局局长黄永向本报记者坦白。 行政壁垒很难排除 旅游,目前湛茂阳担心其他更“有价值”的产业之间的竞争会远远大于合作。 其中表现最明显的是石化产业。 现在沦落湛江东海的中科炼化一体化项目当年撤出广州南沙重新选址时,湛江、茂名、阳江都展开了角逐。 广东省社会科学院珠江区域经济研究中心主任成建三告诉本报记者,茂名已经是成熟的石化产业基地,所以得分最高,但广东省最终考虑到湛江崛起的必要性,搞事业使项目最终落地东海岛。 茂名当地不愿透露姓名的政府官员告诉记者,茂名担心被湛江超越,迅速要求扩充炼油能力。 最终国家发改委批准在原有1350万吨炼油的基础上新建和改造装置,使生产能力达到2550万吨。 成建三指出,这样的大项目属于中央企业,因此对财政税收的增长和经济拉动作用不大。 于是,地方大多积极配套建设相关产业园,快速发展上下游产业链。 茂名高新技术产业开发区管委会主任谭国锋介绍,目前茂名已形成特色产业园,将茂名连锁石化的产品对接。 “茂名石化停产后,整个园区将停产。 ” 湛江方面也与中科炼化项目合作规划了占地50平方公里的石化产业园。 刘小华市委书记说,湛江将“吃榨干”这个项目上下游的产业链。 很明显,这违背了阳江方面想加入石化产业链分享蛋糕的想法。 广东社会科学院专家丁力指出,区域内不同城市之间的产业分工合作绝非易事。 在湛茂阳这三个经济快速发展水平落后的城市之间就更是如此。 “地区间分工合作对产业自身的快速发展和创新能力要求很高,但这些粤西还没有。 ” 除石化产业外,三地港口,特别是茂名和湛江的港口也竞争激烈。 研究表明,目前湛江港拥有华南地区最深的25万吨级航道,最大的30万吨级陆岸油码头和20万吨级铁矿石专业码头,在三个城市中特点明显。 但是,今年茂名也全面启动了博贺新港区30万吨级航线(一期15万吨级)和防波堤工程的前期业务。 湛江港口集团副总裁莱镰表示,粤西三地港口群存在港口分散、效率低下、重复建设及恶性竞争现象明显等问题。 “这是我们体制的老毛病! ’原广东外语外贸大学副校长董小麟教授告诉记者。 “由于快速发展指标被划分到各个城市完成,各地的地块很容易变牢,谈不上合作,甚至发生了挖掘另一个城市墙角的事件。 ” 广东省政府参事、原广东省委党校副校长陈鸿宇也曾表达过同样的观点。 他认为行政区单位的竞争,容易引起资源的不合理配置。 基于经济圈的模式迅速发展是为了打破边界实现资源共享。 “湛茂阳三地必须树立开放的观念,经济圈内部开放,也要向珠江三角洲等其他地区开放。 ” 回答的专家普遍认为,要实现湛茂阳特点互补、错位快速发展,应组织专家形成省级认同的粤西临港产业快速发展规划。 湛江港副总裁赖镒的建议更直接。 认为粤西港群可以借鉴北部湾、宁波-舟山等港口的快速发展经验,实现有机整合---在政府层面形成跨越行政区的港口行政管理局,或将三地港整合为统一的粤西港集团。

标题:“在竞合中推进湛茂阳临港经济带”

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