“地方国资改革探路顶层设计 路线图呈现进入倒计时”

近日，国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和宣布，即将召开的十八届三中全会将为进一步深化国有公司改革作出新的部署。 各地国有资产监督管理委员会要认真准备国有资产管理改革方案，在获得三中全会后尽快公布，形成上下联动的改革局面。

目前，被称为“顶级设计”的《深化国有公司改革的指导意见》实际上并未曝光，但近来许多地方国有资产监督管理委员会相继为国有企业改革提出了建议。

通过改革消除国有企业快速发展的瓶颈

进一步深化国有资产管理改革，如何加快加强国有资产管理经济这两大问题一直是各省市国有资产监督管理委员会思考的课题。 现实情况是，通过改革解决国有企业快速发展的瓶颈已成为各省市国有资产监督管理委员会的优先解决方案。

“国有公司改革正处于十字路口，如何前进还需要进一步研究。 》10月20日，海南省国有资产监督管理委员会副主任蔡君告诉《中国公司报》记者。

海南省是“大国资”家庭中的小成员，由此也可以看出，各兄弟省市的国有资产监督管理委员会对当前国资国有企业改革抱有较多期望。

位于长江畔的上海，近日迎来了当地股票集体暴跌，市场越来越多的解读与近期发布的上海自贸区、金融42条相关政策有关。 事实上，另一个不容忽视的动力是上海新一轮国资国企改革即将呼唤。

《中国公司报》记者从全国国有资产监督管理政策法规和指导监督工作座谈会上获悉，10月20日，上海市国有资产监督管理委员会副主任华一泽就上海市提出深化国有企业改革的指导意见发表了报道。

华一泽表示，媒体报道是上半年上海国有资产监督管理委员会进行的六大课题之一，其中之一是关于深化国有资产改革内容的报告。 事实上，上海市国有资产监督管理委员会目前仍处于对下一轮国有资产改革方向和路径进行相关调查的阶段，指导意见将于十八届三中全会后公布。

广东省国有资产改革一直重视“大国资”战术。 目前，广东省正在集中各种资源快速发展具有核心竞争力的骨干公司。 值得注意的是，广东已经在分类推进国有企业改革方面先行一步，国务院国有资产监督管理委员会各司局密集调查广东省，借鉴了国有企业改革的“顶层设计”。

国有企业改革急需“顶层设计”

事实上，国有资产管理改革已经进入刻不容缓的局面，国有资产管理改革的“顶层设计”迫在眉睫。

根据国有资产监督管理委员会公布的统计数据，1-8月，地方国有资产监督管理委员会监督管理公司9198家，累计实现利润总额4174.9亿元，比去年同期减少2.9%。 净利润3146亿元，比去年同期减少2.6%。 其中，利润总额比去年同期下降的有15个省，净利润比去年同期下降的有16个省，少数地方监管公司大幅下降，部分地方还出现了数十亿元的亏损。

国务院国有资产监督管理委员会解体表明，地方监管公司利润下降的原因多是外需不足，内需预期不稳定，钢铁、煤炭、有色金属等领域产能过剩，陷入无增产增收增益的经营困境。

另一方面，从公司内部因素来看，过去的利润来源主要依赖于要素投入和规模扩大，在经营方法粗放、全国经济下行压力大的背景下，公司投资规模没有上升，经济效益低下。

虽然一些省市的国有资产监督管理委员会利润总额和净利润下降，但深圳市的国有资产监督管理委员会逆市而受欢迎。 数据显示，年-年三年，营业收入和上税金分别增长33.4%和75%。

深圳市国有资产监督管理委员会副主任胡国斌在分享深化国有资产管理改革经验时表示，“深圳市国有资产监督管理委员会按照‘在公司内完善国有资产管理制度，在公司外优化国有资产管理监管’的思路，‘构建产权基础，完善法人治理，激活公司内部体制机制，

对此，专家学者对深化国资国有企业改革献策。 国务院国有资产监督管理委员会研究中心原主任李保民对《中国公司报》记者表示:“突破国资国企改革要点的最基本是深化产权制度改革。 要多次完善基本经济制度，反复“两个不可动摇”，快速发展混合全制经济，在产权、产品、产业、业务平台上各类产权主体相互融合，共同快速发展。 ”

产权的多样性或

国有企业改革的切入点

事实上，国有公司改革和快速发展并不顺利，另外，国有公司改革还没有最终结束，产权多元化改革也还有待进一步改善。

蔡君说:“海南的国有公司和国资资产比其他地区还少，实际上，从成立之初就对其定位有争议，是倾向于国资，还是构建多元化的产权结构？”

国资国企改革已经成为社会各界关注的话题，但关于改革的路径和方向，专家学者倾向于市场化和产权多元化改革。

首都经济贸易大学教授丁冰在接受《中国公司报》记者采访时表示，“关于国有企业改革，我认为还是要以国有企业改革为主线进行强调。 重点是促进国有企业转型升级，加快经营公司向经营资本转型，统一运营国有资源、资产、资本和资金，稳定快速地加快国有资本扩张和核裂变，引领国际化快速发展。”

对于市场化重复方向的改革观点，也引起了北京新世纪(行情、问诊)跨国企业研究所所长王志乐的共鸣。

王志乐说:“我认为下一个国有企业改革的方向首先是市场化，而不是私有化。 目前国有公司快速发展中存在的问题首要是违反市场化，必须按照市场规律使公司快速发展。 市场化包括市场准入自由化、国有公司股权多样化、管理者行政化。 ”

“国资国企要真正搞好，需要两个孩子。 ”。 坦率地说黄淑。

黄淑和表示，股权多元化这一方法值得探讨，如何在国有资产监督管理委员会体系中有效实施，改革、开放、调整、创新，下一步要加强横向联系，多拿出经典，从深层次出发