“国务院常务会议:讨论树立健全社会救助制度”

推进用法治方法切实保障困难群众基本生活的整个网络

李克强总理于10月30日主持召开国务院常务会议，探讨建立健全社会救助制度，推进用法治方法牢固保障困难群众基本生活的整个网络建设。

会议认为，建立社会救助制度，关系困难群众的基本生活和温饱冷暖，是保民生、促公平的基础性、基础性制度安排。 适应经济社会快速发展水平，与其他社会保障制度相联系，建立基本的、可持续的社会救助制度，组成包裹困难群众基本生活的安全网络，保障网络底线，使他们的基本生存权利和人格尊严，不陷入生存困境， 避免打击社会道德和心理底层，让人民群众免除后顾之忧，安心创业，这是推进市场化改革、促进社会正义、让全体人民共享改革的我国在社会救助方面已经进行了许多有益的探索，取得了积极的效果，但也取得了保障的 要大力改革，完全关联体制机制，对照解决难题，为社会救助事业提供有力的制度保障。

会议决定，用法治方法推进社会救助制度建设，立足国情，借鉴国际经验，抓紧将现有成功办法提升为法规制度，统筹城乡，兼顾当前和长远，突出政府救助和社会力量救助，消除“盲点”，最低限度 要综合构建和完善受灾群众救助、医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助。一要统一城乡居民最低生活保障制度。 根据当地经济社会快速发展水平和物价变动情况，适时调整最低生活保障标准。 二要建立城乡贫困人群培养制度，覆盖农村五保户和城镇类似人群。 为无劳动力、无生活来源、无近亲的寡妇和重度残疾人等贫困人群提供基本的生活条件和必要的照顾。 三要健全自然灾害救助制度。 根据灾害和应急反应水平，确定中央和地方责任，合理明确救助标准和期限，对严重影响基本生活的人员提供食住和医疗防疫等应急救助，对住宅损坏严重的，给予过渡性安置或资金、物资救助。 四要重视做好“零就业”家庭失业救济工作，为有劳动能力但未就业的人提供职业指导、公益性就业岗位介绍等公共就业服务。 必须让每一个人都发挥社会的力量。 运用财政、税收、社会管理等各方面的政策措施，鼓励、诱惑、动员慈善组织、志愿者、公司等各方面的力量通过多样化的玩耍参与社会救助，为共同困难的群众提供爱和帮助。

会议强调，社会救助要以救助病危、救难为重点，不仅要全力以赴，还要全力以赴，防止“助力泄露、错误助力、欺骗助力”和救助不充分的“冷漠病”，还要采取不谨慎的攀登和 各级政府应当依法履行职责，提高业务透明度，及时公开资金、物资的录用管理情况，接受社会监督。 建立资源共享的新闻平台，加强鉴证监管和互联互通，提高救助工作的科学性。 对不依法履行救助职责，骗取、挪用、侵占救助物资等违法违规行为，应当严肃查处，决不姑息。 会议要求各部门加强合作，协调推进社会救助制度的快速完整，使社会救助工作更加及时、透明、公正、比较有效，让广大困难群众得到社会救助的温暖和关怀。

会议还研究了其他一些事项。