““383方案”提议分拆中石油管网资产”

一周内，三个部委的两个座谈会，给全国工商联石油业商会带来了一点“惊讶”的感觉。

10月24日，国家发改委、商务部再次召集全国工商联石油业商会就促进民间投资举行座谈。 一名参加者说:“样子和以前完全不同。 这次可能必须认真起来。”

国家能源局还完成了《石油天然气管道管理办法》的起草，正在征求意见。 本文件的发行将为民间资本参与油气输送管道的建设运营提供政策保障。

能源改革每年都在谈论，变化的只是外行看着看着看野马，内行人看着看门人，业内人士看着奶酪。 对领域的人们来说，改革必然要触及一点利益。

最近兴起的383改革方案给能源行业带来了很多改革。 其中，对公司直接震荡最大的无疑是“将石油天然气管网业务与上下游一体化经营的油气公司分离，建立若干油气管网企业，建立对油气管网的政府监管制度”的建议。 其分离目标指向中石油。

8月末开始的高层贪污人事地震，将中石油这个“共和国长子”逼到了风口浪尖的地方。 关于中石油的未来，业界充满了各种谣言和方案。 分离管道的企业是其中流传最多的版本。 383改革提案再次掀起了这样的谣言。

消息称，发改委近期多次召集石油企业代表举行会议，重点探讨收回中石油管道业务的可能性。

中国石油(行情、问诊)管道企业的前身是1970年成立的东北“八三”管道工程和1974年成立的中国石油天然气管理局。 1998年石油石化系统重组，成立石油石化两个小组，流水线系统同时重组。 1999年中石油系统进行了第二次大重组，以核心业务组建中国石油天然气股份有限公司，管道分企业作为其区域企业，其核心业务与管理局分开设立，对外简称管道企业。

中石油企业长期以来是油气生产者，也是管道所有者。 其他企业虽然参加了投资建设管道，但由于中石油占有很大的网络，相互之间的联系也是个问题。 多年来，由于该行业牢牢控制在中石油，其垄断程度远远大于油气其他行业。

因此，据说中石油管道企业整天不拆分，其他企业，特别是民营企业就无法真正进入这个行业。

对于美国，在许多业内人士看来，美国在页岩气行业成功的重要基础之一是天然气生产与管道输送系统的完全分离。 由于管道的公平化和透明化，各方面的资本都流入了这个行业进行投资。

对于分割管道的企业，中石油以1万个理由反对。 其最重要的原因之一是，我国的管网建设还没有完全形成规模，目前投资巨大，即使是中石油管道企业也基本没有盈利，很少有企业能够抛售这部分行业，承担如此巨大的投资。

其实，在这个原因中石油真的没有必要“想太多”。 中国不缺钱。 另外，在分割管道企业之前，外部不能评价管道企业的真正盈利状况。

类似的情况还有电网的配电价格。

现在的电力市场就像高速公路和汽车的所有由一家企业运营一样，高速公路费用和汽车运费被混淆了。 根据383改革方案，未来将实施大客户直接购电、“竞价上网”推广、配电价格政府管制等文案。

能源改革起作用的另一种奶酪可能来自国家电网。

业内人士都知道的一个事实是，目前很难直接购买和推广电力，核心在于电网的不合作。 从电网的角度来说，如果广泛宣传电力直接购买，电网将成为“高速公路企业”，在电力市场的重要性将大幅降低。

对电气改革来说，“最难吃的骨头”在于配电价格的明确，也就是高速公路收费的明确。 根据383方案的设想，政府制定公布自己的配电价格，电网公司建设电网这条“公路”，按照配电价格收取“通行费”，用于电网投资的建设和维护。