“破除制度“桎梏” 唤醒万亿元公共维修基金”

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中投顾问产业研究部经理郭凡礼在接受《证券日报》记者采访时表示:“公共维修基金制度是造成公共维修基金“睡眠”的首要原因，消除制度障碍是“睡眠”中公共维修基金的关键。”

目前，全国多省市存在巨额公共维修基金“沉睡”的现象，造成金融资源的浪费，也给群众生活带来不便，市场上对公共维修基金的唤醒呼声越来越高。

各地公开统计数据显示，全国缴纳的公共维修基金已超过1万亿元，但录用率不到1%。 截至2007年7月，北京缴纳基金348.1亿元，采用5.38亿元，录用率为1.55%。 截至8000年10月，广州市缴纳资金约81亿元，聘用资金8000万元，录用率为0.99%。 截至2007年1月，天津市缴纳资金145.40亿元，只录取7753.5万5000元，录取率为0.53%。

根据《住宅共用部共用设施设备维修基金管理办法》的规定，公共维修基金是指住宅大楼的公共部和共用设施、设备的维修养护基金。 商品房公共维修基金由商品房出让时缴纳，比例为商品房的2%，由开发商代为收取，由商品房监管部门监督管理。 所有权归于分割者，不得挪作其他用途。

郭凡礼指出，公共维修基金面临的首先是难以签字，业主思想难以一致，对房地产企业缺乏信任，其次是专项维修资金管理机构未完全建立，无法办理相关资金申请工作，最后审批流程繁琐，审核、审核

“目前，专门制定维修资金制度的《办法》只是部门规章，不能上升为行政法规，缺乏强制性和约束力。 》住房城乡建设部房地产市场监管部门处长陈伟物业管理与公共维修基金配套的一系列规章制度建设严重滞后，缺乏全国统一规范的维修资金财务管理、会计核算、录用范围和行政监管的制度和标准，各地受部门利益驱动，经验水平有限，维修资金制度立法不合理，

那么，如何有效利用巨额“沉睡”的公共维修资金呢？

郭凡礼建议，各省市可以统一整顿基金账户，集中托管资本，提高资金附加值的收益率。 例如，允许公共维修基金结余资金进入低风险信托、高质量公共租赁住房等政府主导项目，提高资金收益的业主参加分红等试验，以增加收益、增加库存。 此外，还可以采用部分基金定期储蓄、招投标引入银行竞争机制的方法，提高资金增值收益。

“在比较成熟的国家，维修基金每年由业主大会预算，需要维修的业主出钱，完成‘基层自治’和‘专项资金专用’。 》北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波表示，中国目前持有的首批维修资金耗尽后，将进一步实行“简单的政治放权”，逐步改为业主委员会按年度征收维修资金，每年由业主委员会制定收支计划实施，增加资金的安全性和价值