“铁路公安转制公务员 中铁总企业“公司代管”八万警察”

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“几乎没有变化”是各方面对铁路警察当前状况的说明。 “长时间跟着车，在列车长的指导下……”从事铁警的18年老严告诉《中国经营报》记者。

今年3月，铁道部被分割后，按照以前的设想，铁路警察将回归公安系统。 但是，公安部在新闻公开申请后回答说:“公安部没有掌握原铁路公安系统和人员的归属单位。”

交通运输部、公安部、中国铁路总企业等有关单位、人员设置的相关文件中没有提到铁路警察的归属问题。

据悉，目前铁路警察人数达八万多人，远远超过一个省的公安干部人数。 这样庞大的集团，2009年变身公务员后，随着铁道部的分割，其归属至今不太明确。 “业务上受公安部指导，党组关系由铁路总企业领导。 ’中国铁路总企业负责人回答说，中国铁路总企业托管铁路警察是有关部门深思熟虑的结果。

铁总代理管理

今年3月，根据十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转换方案》，铁道部被取消设立交通运输部管理的铁路总企业和国家铁路局。

此前，铁路检察院、法院系统及其人员已经划归地方检察院和法院系统。 传言铁路公安系统将置于铁路总企业的行政管理之下，律师董正伟据此向公安部申请了八万名铁路警察的下落，得到了“公安部没有掌握原铁路公安系统和人员的归属单位”的答复。

在网上公开了某铁路公安机关负责人手上的内部文件的截图。 截图显示，铁路公安归属为:“原铁道部公安局更名为铁路公安局，仍为公安部十局，公安工作以公安部领导为主，党组工作以中国铁路总企业领导为主得到批准。”

具体来说，铁路警察的管理体制类似于地方警察系统，在业务上受公安部10局的指导，人事、管理等由铁路总企业代行管理。 “和以前几乎没有变化。 地方公安部门内部没有设立管理铁路警察的相关部门。 ’湖北省公安厅负责人说。

在这种模式下，进入铁路警察系统需要参加国家公务员考试，具体由各铁路局负责。

法理上的悖论[/s2/]

董正伟律师申请新闻公开是因为，根据《人民警察法》的规定，只有国家行政机关和司法机关可以有警察队伍，铁路总企业无权作为公司管理警察，破坏国家法律制度体系。

中国铁路总企业负责人表示，铁路警察工作地点集中在列车、铁路沿线和车站。 业务性质和铁路安全性的需要决定了铁路警察需要接受铁路总企业的指导。 “主持这一决策是相关机构(中央政法委、公安部)根据特殊现实情况做出的。 ”

据此，铁路警察被社会称为“公司保安”，开创了公司管理“警察和公务员”的先例。 中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师毛寿龙指出，虽然表面上看起来很混乱，但由于铁路系统的特殊情况，这种模式很容易处理问题。

但是铁路警察有自己的体验。 “不能因为换成公务员的身份，就和公务员一起调整工资。 现在铁道部改革了，铁路职员的工资也发生了变化，但铁路警察依然没有变化。 ’严对此感到困惑。

关于铁路警察为什么不执行公务员工资的问题，年公安部答复说，年4月，经人力资源和社会保障部、财政部批准，完成了铁路公安民警的基本工资考核工作。 正在与有关部门积极讨论具体的实施方案。 在财政部等六部委确定铁路公安系统规范化津补贴标准之前，铁路公安民警将继续执行原铁路公司的工资标准。

根据各级反馈，铁路警察希望铁路公安属地化管理，切断铁路管理上的联系，将业务恢复到公安工作中，而不是穿着警服的内部保安。