“万亿公共维修金 采用率不足1%”

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超过万亿的公共维修资金总额，采用率不足百分之一，备受诟病。本报记者调查了解，关联配套措施

超过万亿的公共维修资金总额，录用率不足1%，令人诟病。 本报记者调查发现，相关配套措施不足，招聘权主体不足，审批流程繁多、繁琐等多种原因导致资金闲置。 建设部房地产市场监管部门副巡视员王玉平在一次内部座谈会上表示，维修资金管理问题较多，如聘用资金流程繁琐、聘用量少、资金难以持续报送等。 住房城乡建设部房地产市场监督管理部门处长陈伟也表示，专门规定维修资金制度的《办法》只是部门规章，不能上升为行政法规，缺乏强制性和约束力。 而且，与之配套的一系列规章制度建设严重滞后，全国统一规范的整顿资金财务管理、会计核算、聘用范围和行政监管制度和标准不足，各地受部门利益驱动、经验水平限制，整顿资金制度存在诸多立法失误，这就是公共整顿基金发挥比较有效的作用， 对此，王玉平认为加紧制定相关补助制度，加大推动力等，有助于提高维修资金的录用效率。 截至政策缺失 年上半年，北京市已累计商品住宅专项维修资金348.10亿元，聘用5.38亿元，聘用率仅为1.55%，即超过340亿元的住宅专项 这不是一个例子。 上海商品住宅维修资金累计采用率为7.4%，广州约为1%，但截至年底武汉住宅维修资金也只有1.3%。 公开数据显示，全国各地缴纳的公共维修资金总额已超过万亿元，但录用率不到1%。 本报记者调查发现，公共维修资金录用率不足有多种原因，其中录用范围小、审批流程繁琐、录用主体不足等相关补助制度滞后是导致其睡眠的重要原因。 以大连为例，年以前，大连公共维修资金存在于指定机构，不允许使用本金，维修只能采用利息。 利息只存在于人民银行，按照人民银行的有关规定计算利息。 此外，北京大岳咨询有限企业总经理金永祥表示，住宅专项维修资金必须在专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主、且占总人数三分之二以上的业主同意后方可聘用。 也就是说，园区必须设立业主大会，才能从政府代管账户向业主大会账户存入维修资金。 但是，目前我国设立业委会的园区不到20%，也就是说近8成的园区即使有公共维修基金也很难采用。 另外，北京中原地产市场研究部总监张大伟介绍说，园区“自我管理”能力弱，公共决策难以达到两个“三分之二”。 另一方面，部分小区业主数量多，存在租赁和未入住等情况，业主的投票需要时间和精力，一方面达不到预期的效果，另一方面业主们往往无法就好处问题达成一致，不同意使用维修资金 与此不同，审查手续多、繁杂也是住房维修资金的一大“绊脚石”。 以北京为例，北京居委会相关人士表示，屋顶漏雨、电梯停运、这些急需的住房专项维修资金需要维修的问题，过去常常无法提取这笔“维修费”。 张大伟说，如果小区没有设立业主委员会，就只能找物业和房屋管理部门。 最终需要房地产行政管理部门的审查、专业工程人员的现场调查、三方检查、详细报告等多个过程，每一个审查成功后才能采用这笔专项资金。 “这一系列的过程使大部分想要申请特别修理资金的人陷入困境，导致资金倒退，近万亿资金被长时间搁置。 ” 完善的配套政策措施 对此，王玉平认为，要应对住房专项补贴采用率低等一系列问题，必须抓紧制定相关配套制度，加强推广力度等，提高补贴采用效率 实际上，在维修基金采用率普遍不足的情况下，北京、武汉、上海、大连等多采取简化流程等相关措施处理维修资金闲置问题。 以北京为例，北京住建委的一位相关人员表示，北京通过简化手续，为维修资金采用“解放”，除业委会外，无业委员会社区可以由居委会维修，紧急情况下，区房管局也可以紧急代修 另外，在防止维修资金挪用方面，北京住建委开始建立维修资金中介机构的替代库，从社会上选定几个工程成本咨询工程监理的第三方中介机构，建立替代库，采用维修资金需要由替代库中随机选择的第三方机构进行审查，维修资金的采用不当 据此，北京住建委简化流程中关于采用住房专项维修资金有关问题的通知将于近期下发。 另外，大连从今年开始也改变了以往只用住宅专项维修资金的利息转用于维修资金积累的管理方法，将维修基金的本金用于住宅改造。 王玉平也表示，纵观我国房地产市场、物业管理领域的快速发展历史，再过5到10年，国内许多城市的大量园区将面临设备老化更换的问题，届时住房专项维修资金将不足。 但是，很难持续提交这笔资金。 张大伟也表示，目前全国多城市住房总额2%的首付缴纳水平不足以保障住房的长期维护，一项研究表明，住房寿命期内的所有维护费用，实际上都超过了住房的销售总额。 从那个观点来看，将来有必要研究住房维修资金的持续支付对策。