“央企薪酬调查：领导和职工收入相差十几倍”

本篇文章5543字，读完约14分钟

8月25日，国有资产监督管理委员会媒体发布公告，要求10月31日前开展年国有资产监督管理委员会系统监督管理公司员工薪酬调查工作。

本次调查主要对各省自治区直辖市以及计划单列市和新疆生产建设兵团履行出资人职责的公司和各中央公司进行了比较，首次将中央企业职工的“工资外收入状况”纳入调查范围。

“现在央企高管和普通人的工资差距越来越大，平均差距接近20倍，一些公司ceo的工资比普通员工高上百倍。 ”国有资产监督管理委员会研究中心特聘研究员脱明忠在接受时代周报记者采访时做了以下发言。

过去，央企职工工资外收入包括职工福利收入、养老保险费(公司养老金)补充、医疗保险费补充、住房公积金、各种商业保险等，没有纳入国企工资总额的国有资产监督管理委员会统计和规范管理。

在脱忠看来，国务院国有资产监督管理委员会日前启动国有企业职工薪酬调查可能基于两个方面的考虑。 一是响应国务院年初发表《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，表示国有资产监督管理委员会正在抓紧研究国有企业系统收入分配改革的配套方案和实施细则。

二是要加强国有公司收入分配管制的基础性工作，提高国有资产监督管理委员会系统监督管理公司收入分配管制工作的科学化、合理化、精准化水平。

实际上，国有资产监督管理委员会主导的薪酬调查从2007年开始每年进行，但结果尚未公布。 央企和主管部门讳莫如深也引起了人们对央企员工工资和福利到底如何的话题的好奇

削减福利

在许多人眼里，央企是“高富帅”的单位。 工资高，福利好，前途似锦。 陈平还是学生的时候，他也这么想，但美好的想象在他进入这场“围城”后，就破碎了。

年，研究生毕业后，陈平进入中国移动浙江省某市级企业，从事网络维护工作。 两年来，他从6号升到7号，基本工资每月2000元，加上绩效工资扣除税金，每月到手4000多元。 再加上一万多元的年终奖金，这就是他工资的所有物。

在这家企业的人事结构中，有8个以上是领导，依靠提拔和竞争。 陈平顶着维修人员“最好的职位”的天花板，年薪6万-7万。 用他的话说:“生活还可以，但真的哪儿也去不了。 ”。

迄今为止，我刚进公司的时候，单位每月发放数百张支出卡。 春节、清明、中秋节多一点，一年总共七八百元，陈平给父亲买了两件中华，给母亲穿了几件衣服，但今年，这些隐性收入都被“勤俭节约”的改革浪潮淹没了。

剩下的福利，陈平记得企业每年给工资卡付200元医疗费，剩下的只有“春季有一包红豆，夏季有一包绿豆，到中秋节分一盒月饼，过年有点过年用品”。

陈平很幸运，自己至少是正式工作。 据他介绍，在中国移动地级企业，正式劳动者的比例为15%—20%，相当一部分是派遣劳动者和招聘劳动者，他们的福利也很差，工资也很低。

但是，同样是央企的子公司，同样是两年的工龄，欧阳的生活也比陈平舒服多了。 他是南方电网某沿海分公司的基层职员。 该公司运行部设有许多巡回维护中心，各中心配备站长1名、值班长3名、值班人员数名。

欧阳是值班人员之一，他的月薪从来不高，税后6000多块。 过去，在10月、11月等高峰时期，他能拿到3倍的工资，但不久前的工资改革后，这一涨幅被控制在30%以内，但过年前后有时能拿到2倍的工资，也有可能拿到3倍的工资。

另外，他的年终奖金是半年工资，约4万，而且可以享受五花八门的福利项目。 首先，每个节日企业都会出节日费。 以千为单位，年末另外有1万的新年费。 另外，“今年有点少，上半年到手五六千块。 ”。

其次，这家公司有自己的员工食堂，提供早餐和午餐。 而且，每天补助15元的伙食费。 “食堂的饭菜很便宜，饭卡上的钱一般吃不完。 ”欧阳大白。

不仅如此，企业每月还举办1-2次文体活动，每位出席者均获奖，奖金在数百-数千元之间，企业还按不小的比例向员工支付养老保险费。

陈平和欧阳这样的待遇差异在央企圈很常见，最典型的例子不就是中国在积棉吗？ 中石油和中国电信同为中央企业，同为垄断领域，但员工的工资和福利不能和后者相比。

“在垄断度高的公司，员工的工资和福利一般优于市场化程度高的公司。 而且，这也与历史经过有关。 例如，电力领域自上而下一般待遇好，很多垄断领域赚钱，但一线员工收入不高。 ”。 国有重组专家上海天强管理企业董事长祝波善告诉时代周报记者。

根据2008年全国国有及国有控股公司财务决算，中央公司人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%。 其中最高的公司人均福利费支出为4.46万元，占工资总额的26%。 最低149元，只占工资总额的0.6%，两者相差近300倍。

薪酬差距

时代周报记者表示，在同一领域、同一公司，中央企业的薪酬差距仍然很大。

梁先生是中国石油(行情、问诊)辽河油田企业服务15年的普通工人。 辽河企业属于中石油，是全国最大的重油、高凝油生产基地，每年对国家和集团企业利税超过2500亿元。

在这样宽裕的公司里，老梁的收入谈不上好。 根据他提供的本年度某月工资，基本工资2235元、工作津贴240元、野外津贴113元、上岗津贴196元、住房津贴99元、夜班费210元、加班费308元、午饭费294元，应支付工资3695元，住房公积金500

一位辽河企业员工表示，他们家的生活日用品很少自己买，在单位通常半年发放一次，需要足够长的时间，孩子的医疗费也可以报销一半。 “这样算下来，每年的福利收入约为7000元”。

然而，辽河企业高管的薪酬并不是这两个数字之和。 “一般来说，正规劳动者的工资每月2000元—3000元，科级干部比普通劳动者高两倍，处级干部比科级干部高两倍。 关于年终奖金的部分，普通劳动者约有2万人，领导干部得到的越来越多。 总结一下，一个处级干部的年薪可以达到25万。 ”

梁先生对时代周报记者说:“我们有确定的工资总额。 例如，如果企业共有1000人，中石油一年给1000万美元，所有员工的工资就从这里出来。 工资总额每年都在上升，但工人头上实行的涨幅很小。 因为科长和部长等拿得多，所以占有率很大。 ”。

中石油旗下西部钻井企业的一位员工告诉时代周报记者，普通员工和领导的区别在于奖金。 “例如，在石油矿场，如果员工的季度奖金为3000元，厂长必须至少增加10倍，拿到3万美元。 其他小领导也应该根据系数来拿，组长、班长1.1、工厂主任1.5等。 ”

在其他许多中央企业，公司干部和普通员工的收入也同样“断裂”。 在黑龙江省某大型煤矿，时代周报记者发现，该公司普通工人年平均工资在3万左右，但矿山领导人年薪均在20万以上。

年，人力资源和社会保障部会同发改委对垄断领域进行了收入调查，范围涉及数十家大中型国有公司，调查结果表明，垄断领域内部收入差距已接近5倍，差距最大的是石油领域，个别公司的最高收入者和最低收入者差距为100倍

“其实，一线员工和中高级管理者在福利上的差距大多大于工资。 我们通常说的五险一金是法定福利，但中央企业内部有与管理层相比的差异化福利。 职务费用、出境经费、公共汽车维修等，有些无法用货币衡量。 “祝波善说。

此外，中央企业内部存在许多招聘人员和派遣人员，他们与编制内一线员工和管理者在工资、福利上有差异。 以中国电子科技集团企业下属的科研院所为例，该研究所拥有自己的医院。 “我和没有编制、有编制的员工看着同样的病，却要花好几倍的钱。 ’员工林德抱怨时代周报记者。

这种薪酬差距曾经引起很大的矛盾。 时代周报记者介绍，中石油这样的公司，为了维持稳定，将普通员工和公司干部的报酬分开发放，普通员工的工资和奖金在企业层面发放，高层领导的收入由上级企业发放，同时为年薪制，并且在基层企业的工资表上什么也没有体现。

中央企业的收入差距是垄断的

虽然工资待遇平凡，但在中石油下属的西部钻井企业度过了半生的章明，却受到了福利室这许多人羡慕的待遇。

这个住房福利已经持续了多年。 老章以前住在职场福利室，只有60平方米。 去年，他提交到旧房间，拿到了新房间的钥匙。

该住宅面积135平方米，3室2厅，附近地区商品房市值为每平方米5000元，但老章的收购价仅为每平方米2000多元。

“房子是公司自己盖的，根据员工的工作年限不断地走。 而且，新入职的大学生，只要结婚，就可以分房。 ”章明说。

这种现象在中西部地区的中小城市屡见不鲜。 祝波善提醒说，一些央企在地方上非常强势，他们可以通过自己的渠道拿到便宜的土地，集资建房后，以远远低于市场平均价格的价格向员工发售。 这种操作无法绕过目前的政策和监管，但当地政府往往睁一只眼闭一只眼。

此前有消息称，中石油在北京发生购房上市交易，两年来利润翻了4倍。 这个备受争议的园区名叫丰和园，去年5月的单价超过了3.3万/m2，而中石油员工2009年的采购价只有8170元/m2。

然后，年5月，审计署相继公布了年第3-15号的评选结果，中央企业的部分隐形福利触底。 例如，华能集团所属的扎伊诺煤业有限责任企业，2008-年将欠缴的煤炭生产安全费用、煤矿维护费1085.43万元的违章用于职工住宅、工厂道路建设等。

年12月，中国首份《公司员工福利保障指数调查报告》在北京发布。 根据这项调查，公司员工反映最需要增加的福利集中在住房、养老、医疗“三座山”。

关于住房福利，邓明说:“变相的集资住房在许多中央企业、国有企业中广泛存在，这在民营企业中无法实现。”

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在接受时代周报采访时也认为，在住房问题上，国企、央企提供了优于民营企业的保障。 “比如住房公积金一般由民营公司按最低比例缴纳，但国有企业、央企多参照上限。 ”

但从另一个角度来看，住房保障已经是章明的最大优势。 作为西部钻井的巴士司机，章明每天往返于戈壁沙漠，工作条件艰苦。 他的工作年限近30年，月薪4000多元，年终奖金也极少，只有2000元。

“实际上，中央企业对普通员工的福利增加只是为了满足基础型的诉求。 而且，好的企业当然会有好的福利，问题是员工的招聘，如果选拔是社会化、公平的公开竞争，就没有问题。 ”。 在华润集团工作的项目经理在时代周报上明确了这一点。

在他看来，国有企业和外资企业完全是两种公司文化。 例如，许多老字号国有企业几乎不炒人。 因此，福利激励对国有企业作用不大，因而也没有为员工提供超出基本生活诉求的更好福利的动力。

“从统计上来看，中央企业的福利并不是最好的。 外资企业的福利投资很大，民营企业为了吸引人才，正在寻找更有竞争力、更灵活的方法。 ”韬睿惠锐福利咨询中国区总经理伍海川在接受时代周报采访时表示，“但是，为什么民众要对央企提出质疑，与央企拥有垄断的市场资源，不完全开放市场竞争直接相关。 认为中央企业对工资福利的投资偏离了人力资源管理的成长机制。 而且，这一矛盾的缓解需要更大范围的新闻共享和更透明的监管。 ”

这种种种不公平和差距可能不会长久，但国务院有动刀子的迹象。

年2月，国务院批准了快速发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

其中指出，行政任命的国有公司高管薪酬水平限制较高，必须宣传薪酬延期支付和追索制度。 缩小国有公司内部分配差距，高管薪酬增长率必须低于公司员工平均工资增长率。

脱忠认为，目前在此次调查后，国有资产监督管理委员会有可能公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的实施细则。 “否则，国务院的这份文件还很难执行，手无寸铁。 国有资产监督管理委员会主导的薪酬制度调查工作已经进行了多年，调查结果应该逐渐公开，至于公开到什么程度，可能会涉及到收益结构调整和权益博弈的问题。 ’他说话了。

在调查结果尚不明确的情况下，陈平提到收入分配制度改革时表示:“我不能被列入工资、福利过高的部分吗？ ”很害怕。

伍海川主张，虽然央企和外企的福利差距逐渐缩小，但市场数据不支持“通过福利改善，央企在人才市场的竞争力大幅提高”的看法。 相反，很多人选择央企是出于员工环境、员工压力、稳定性等维度的考虑。

“从福利优化的角度看，民营企业必须优于央企，例如民营企业提供比员工更有优势、更灵活的养老金计划和医疗计划。 在此基础上，国有企业和中央企业要学习民营企业的方法，创新和改善重要岗位的技术人员和管理者的福利。 毕竟，这些对公司来说是最有价值的工作岗位。 ”伍川说。

朱列玉认为，目前垄断性国企和央企中，最突出的问题是高管和中层管理人员工资、福利过高，内部收入不均衡，贫富差距较大。

公开资料显示，年和年两年，国有资产监督管理委员会下属央企负责人平均年薪在65万-70万之间，此前，2004-2007年，这一数值从35万、42万、47.8万上升到155万。

对此，“在一些央企内部，一线劳动者以临时工为主，公司人员按编制内、编制外、正式工、合同工、派遣工等分为三六九等，但派遣工和临时工即使劳动强度较大，工资收入也很低 ”朱列玉说。

朱列玉建议垄断央企高管收入参照公务员待遇，或编制1.2或1.5等倍数。

“其实，央企高管收入过高是个伪命题。 在完全市场化的机制下，如果经理是从市场上招聘的，他的收入有多高都不成问题。 但在我们的体制中，是在国有资产监督管理委员会层面主导的。 那么，这个问题几乎解决不了。 ”祝波善这样说道。

“中央企业内部的收入差距必须通过突破垄断来消除，但反垄断不能一下子消除。 在这一过程中，对于一线员工和专业技术人员，国家应该参照员工的强度、技术要求，根据社会平均收入制定薪酬标准，真正实现同工同酬。 ’朱列玉呼吁。

(文中的欧阳、老梁等为化名) ) )。