“国研中心献计三中全会 “383”改革方案布局新一轮改革”

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正值11月18日三中全会的敏感时期，日前，中国国务院快速发展研究中心首次提出了为十八届三中全会提出的“383”改革方案总报告全文，即中国新的改革路线图，包括“三位一体改革思路、八个要点改革行业、三个相关改革组合”

一般认为，该报告对预测十八届三中全会的政策突破有重要意义，但参与中国改革方案研究的核心人士被国际金融报记者拆解，称:“这可能只是一个词，但实际上许多机构都在向中央政府制定这样的方案。 政府在使用谁，具体使用多少，这是个未知数。 但是，方案中提出的改革，无疑是中国的大方向，是时间问题。 ”。

据悉，负责制定“383”改革方案的项目小组由中国国务院快速发展研究中心主任李伟、国家发改委副主任刘鹤担任，国研中心的多位资深专家参加。

其中，土地制度改革一项以赋予农民越来越多的权利为报告要点，“实行以土地为基础的不动产统一登记制度。 在现有土地所有权的基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权、转让权。 ”

关于垄断行业的技术改革，报告书指出，与石油、通信领域相比，政府相关部门不再直接规定成品油价格，而是在油价大幅波动的情况下采取暂时干预措施。 再次重组电信公司，形成多家有竞争力的电信运营商，有利于比较有效的竞争。 ”。

而且，对外开放改革作为再次逼迫国内改革的手段，“推进能源、电信、金融等基础领域的对外开放，引进有竞争力的投资和经营者，拉动国内竞争。 ”

报告指出，“三位一体”改革的关键在于“正确解决政府与市场的关系”，为此必须推进行政管理体制、垄断领域、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等8个重要行业的改革。