“中央投50亿治理六省市空气 完不成任务就扣钱(附股)”

本篇文章2598字，读完约6分钟

据新京报报道，财政部经济建设司昨天宣布，中央财政近期将为京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁6个省)的大气污染治理工作安排50亿元资金，重点是向治理任务繁重的河北省倾斜。

一旦投入资金，就会“用奖金来弥补”

财政部表示，这笔资金将通过“奖金弥补”的方法，按照上述地区预计污染物排放量减少、排污投入、pm2.5浓度下降比例3个因素进行分配。 本年度结束后，中央财政将审查上述地区大气污染防治工作的成效，并根据审查结果进行奖励资金清算，强调注重业绩的作用。

据悉，为了贯彻《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，去年中央财政整合专项设立了大气污染防治专项资金，更好地利用了有限资金。

北京公众环境研究中心主任马军表示，目前为止，我国在全国5年内投入1.7万亿元资金进行环境管理，而此次50亿元资金确实很少，首要的是起到一个导向作用。 并且，他强调这次要进行审查，这意味着今后未完成的省份将有处罚和压力。超额统治的省份除了鼓励外，还将倾斜一定的资金予以支持。

面向冀“目的性很强”

在资金分配上这次提出向河北倾斜，马军表示这证明了资金录用的目的性很强。 津冀地区发展迅速阶段不同，北京、天津的污染治理能力稍强； 河北省由于经济快速发展限制，大气污染治理资金诉求较大。 但是，如果河北省不妥善管理，地区污染很难克服。 这次中央财政设立的资金也诱惑了河北省等省的污染治理。

数据显示，今年8月京津冀地区13个城市空燃气质量平均达标天数比例为34.6%，超标天数比例为65.4%，其中重度污染天数比例为2.7%。

六省区市防治责任书

早在9月18日，京津冀及周边地区大气污染防治工作会议就在北京召开。 环境保护部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。 环境保护部发布的《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》旨在再经过5年或更长的时间，逐步消除重污染天气，全面改善空燃气质量。

此外，北京市环保局此前发布了《-年清洁空燃气行动计划》。 市环保局副局长方力表示，预计未来5年将向北京整个大气治理社会投入近1万亿元资金，其中政府投入将超过1千亿元，约2000亿-3000亿元。

■概要

大气“国十条”被确定为“用奖来弥补”

9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，被称为大气“国十条”，这是我国历史上最大规模的大气污染防治行动。

根据《规划》，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的pm2.5在5年内需要分别下降25%、20%、15%，经过5年的努力，要求全国空燃气质量“整体改善”。

京津冀地区是个重点

京津冀地区是这次“大气十条”中最重要的因素。 到了年，京、津、冀的pm2.5浓度将逐年下降25%左右，晋、鲁下降20%，内蒙古下降10%。

《大气十条》提出了工业对策、燃煤减排、汽车控制、早期预警和应急体系建设十方面的首要措施。

行动计划体现了严格的考核机制，首次将要点区域pm2.5浓度指标作为经济社会快速发展的约束性指标，将以往以减排为中心的评价体系转变为同时评价减排和环境质量改善的目标责任评价体系。

根据规定，严格追究责任，未完成年度目标任务的，监察机关应当依法依照纪律追究有关单位和人员的责任。

另外，大气十条规定:“在完善环境执法、完善价格体系的基础上，中央财政统一整合主要污染物减排等特别项目，设立大气污染防治特别项目资金，根据管理效果对要点区域实施‘以奖抵补’。” 中央基本建设投资也要加大对重要地区大气污染防治的支持。 ”

环境保护部进行了10亿元的研究

由于申请国家重大科技专项“大气专项”失败，环境保护部为落实大气“国十条”，近日正式启动了部门“清洁空气体研究计划”，未来5年将投入10亿元的部门经费，用于环境保护

《研究计划》设置大气污染源国家法规排放清单和减排支持技术、空气体质量管理决策支持技术体系和大气污染防治监督管理技术体系三个主题。 在京津冀及周边、长江三角洲和珠江三角洲三个区率先开展点区清洁空燃气科技项目。

问题1

50亿元如何分配？

投在20亿以上或河北

清华大学环境学院教授贺克斌分析说，这50亿元只是今年中央财政资金的资金，此后每年中央财政将根据各地方的管理进展继续投入。

“今年只剩下一个季度了。 可见这50亿体现了国家的重视。 在此期间，不仅提出了地方管理、审查的要求，还切实配合大气第10条投入了资金。 ”

此前，环境保护部污染防治司司长赵华林原透露，大气10条投资诉求将达到1.7万亿。 贺克斌表示，1.7万亿元是指“国十条”拉动的投资，如管理和拉动新的监测仪器、挥发性有机物等新污染物的公司和社会投入，“中央财政不是全部，但却是重要的部分”。

今年中央财政的这50亿元投入到北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古6个京津冀及其周边省市自治区，该区域是“大气十条”的“重要”地区。 据了解，河北省已达到顶点，50亿中有20多亿将投向河北省。

贺克斌表示，中央财政向河北倾斜，也是充分考虑了各地任务轻重不同、经济快速发展阶段不平衡等因素后做出的决定。

问题2

50亿元够吗？

杠杆作用有效

一位大气行业专家表示，仅从50亿元来看，投入并不多。 “换成美国也有同样的空气体污染问题，所以投入可能会是500亿美元而不是50亿美元。 ”。 一位不愿透露姓名的专家说。

公开资料显示，2009年，北京、天津和河北省的国民生产总值约为5.9万亿元，50亿元不到京津冀地区去年gdp的1%。

但是，贺克斌首先表示，这50亿元只是今年投入的中央财政，除了今后每年重新投入外，中央财政还可以比较有效地促进地方财政的投入，发挥相互作用，“发挥杠杆、催化剂的作用，鼓励结构的积极调整”

一位匿名专家表示，50亿元对结构调整来说是“杯水车薪”，但仍能起到“润滑剂”的作用，其建议多用于科研和政策性研究，制定总体规划，越来越调动地方政府和公司的积极性。 为了处理焦化厂、炼铁厂、电厂等河北省落后的产能工业问题，有必要进行脱硫脱硝设施的设置等清洁改造。

问题3

用奖来弥补是什么意思？

不完成任务就要扣除款项

环境保护部相关人士表示，用奖金来弥补可以理解为“地方任务完成后，中央财政完善，任务未完成就要扣除钱”。 根据该表，财政部还将制定细则，对任务考核结果优秀或不合格的，提出评分系数，并据此拨款。