“济南公积金挤提风波：“误读”还是“钱荒”？”

9月13日，济南连续几天出现公积金“取现”热潮，但仍未退潮。

位于济南市通过10路的住房公积金服务大厅，来提取公积金的人还没有减少。 管理中心院内有数百人站着或坐着，等待号令的市民。 在咨询台前被被询问手续详细情况的人们包围着。

济南公积金管理中心的一位员工介绍说:“今天早上6点多开始挂号，1200个挂号很快就亮了。”

“我原以为今天人会变少，但来了就可以办手续了。 没想到有这么多人。 ’大厅外面有外国口音的中年市民抱怨道。 他今天凌晨五点多天没亮就来排队，听说有人中午一点多才办完手续。

当然，与最火爆的时候相比，人潮已经下降。 6日，济南公积金服务大厅每天提取公积金1500人，人数达到平时的3倍，达到数百米。

案件根据8月底济南公积金管理中心发布的《济南市住房公积金提取管理实施细则》(以下简称《细则》)，限制两类人在今年10月1日以后提取公积金账户余额。 新政引发了外界的各种谣言和恐慌，由此引发了蜂拥而至的风潮。

由于压力，9月10日，公积金管理中心紧急发布公告，将上述两类公积金提取时间延长至年3月31日，但前往提取公积金的人群此后3天仍未间断。 公积金管理中心副主任王建敏解释说，国民对新政“误读”，并予以明确。

济南市财政局综合处一位处长也在接受本报记者采访时否定了外界关于济南公积金“亏损空”和“缺钱”发生的传言。 “即使一天2000人提取，10天内也有2万人，但基数有几百万，没有损失空的问题。 ’他还否认公积金被挪用。

连续两年收紧公积金的政策

《细则》出台后，济南交通主干道通过十路，原本冷清的公积金服务大厅连日来，人山人海。

10日，在公积金服务大厅记者看到，来取现的市民挤满了200平方米以上的大厅，到处人满为患。 各窗口前排起了长队。 门外的烈日下也排列着200米以上的人群。 在人行道旁的慢车道上也站满了等待提取的市民，坐在树荫下等待号令的人很多。 王先生早上5点起床赶到这里，告诉记者他拿到了800多个号码。

公积金服务厅的员工预计排队拥挤的情况将持续一段时间。 根据济南市审计局公布的数据，截至年底，该市正常缴费人数达到94.87万人，当年返还金额76.91亿元，年返还金额103.17亿元。 也就是说，缴纳职工已经突破百万人，从本月初到现在只有7000多人办理了支付手续，还不到总缴纳职工人数的1%。

引起热潮的是《细则》中备受关注的两个条款。 一是规定买房三年后不得提取公积金账户余额二是有公积金贷款的，只需优先用于偿还住房公积金贷款本息，未还清前不得提取。

这两个人面向领取公积金账户余额的客人。 济南市公积金管理中心业务处长崔建伟在向媒体解释《细则》时表示，“商业贷款一年提取一次，影响不大。”

根据现行规定，公积金按公司和个人工资的12%比例分别存入当地公积金管理中心后，职工购房、租房、退休等12种情况均可提取公积金账户余额。

《细则》施行后，12种情况中的2个——“进行购买、建设、改建、维修、住房维修的”和“还房贷的”的部分客户，在提取账户余额方面可能会受到限制。

解体表明，制定该《细则》的背景可能与近年来济南市公积金提取额上升有关。

济南市公积金管理中心公布的数据显示，年1月，当月公积金提取额为2.3亿元，此后几个月维持3亿元左右，从7月上升至5.1亿元，到10月为归集额7.39亿元，提取额突然上升至6.54亿元。

奇怪的是，济南市公积金管理中心在去年10月提现6.54亿元的新高后，也公布了归集和贷款当月的数据，但不再按月公布提现金额。 这总让人联想到。

济南市公积金管理中心秘书处负责网站数据发布的一位部长9月10日接受本报采访时表示，他不知道扣款数据连续9个月未公布。

对比一下截至去年10月的这个组的数字和其他两个组，可以发现扣款额是一条持续上升的曲线。 归集金额一年半以来一直徘徊，略有上升。 年1月，当月全市归集公积金8.69亿元，此后，除2、4、10月3个月归集公积金不足8亿元外，截至今年7月，归集公积金在8亿元多至10亿元多之间，创今年7月累计新高10.6亿元。 贷款金额因政策不同而波动较大，与今年以来去年10月最高值9亿8200万元相比呈萎缩状态，大致徘徊在4亿-7亿元之间。

《细则》的颁布并不突然。 此前，济南市公积金管理中心连续两年出台政策收紧和提取贷款。 去年10月8日，济南市住房公积金贷款政策进行过一次调整。 降低贷款额度的，要求“借款人必须在贷款前连续缴纳公积金12个月以上才能申请公积金贷款”。

这个政策效果明显，去年8-10月连续3个月超过8亿元，10月达到9.82亿元后，连续8个月下降到4亿-6亿元之间。 截至今年7月，已恢复到7亿元以上，达到7亿9200万元。

济南市公积金管理中心网站公布的年度数据显示，济南市公积金缴存额41.5亿元，占当年缴存总额的48.49%，年缴存额52.11亿元，占当年缴存总额的50.51%。 但是，上述济南市公积金管理中心秘书处处长认为，扣款额度增加是正常现象，“探亲增加，贷款和扣款肯定会增加”。 他说。

“误读”还是另有隐情？

济南市公积金管理中心副主任王建敏对媒体表示:“我们的普及不充分，另一个可能在理解上(大众)不太一致。” 的含义是，群众对即将实施的《细则》有误读。 与记者通过电话交谈的济南市公积金管理中心秘书处处长解释说:“我们只是基于2005年建设部加强公积金管理规范的意见，规范了提取政策，与其他无关。”

事实上，今年6月申请公积金贷款的购房者曾遭遇过公积金“缺钱”。 据介绍，今年6月中下旬银行普遍“缺钱”时，公积金贷款的办理时间也延长了一周左右。 此前可以审查购房人资格，进行公积金判断，但此时要求网签后再判断将延长公积金贷款期限。

相关数据也印证了购买者的直觉。 济南市建设委员会旗下的住宅和房地产新闻网站报道，去年4-6月济南住宅销售10907套，今年同期达到14452套。 济南市4-6月公积金贷款从去年的18.63亿元减少到今年的17.43亿元。 也就是说，济南住房销售自去年下半年以来表现温和，公积金贷款同比呈萎缩状态。

济南市公积金管理中心秘书处处长介绍，济南市公积金录用率已经超过90%。 由于提取率是贷款余额和购房国债数量除以提取总额，济南市公积金只有两种可能性，一是在贷款萎缩、提取数据缺失的前提下，提取率上升，购买国债总额扩大，二是提取总额扩大。 当然，公积金运用中会出现损失空等情况，也有可能被迫在公积金运用中缩小贷款，减少扣款。

但是，秘书处部长坚决否定了最后的可能性。 “不能失去空。 济南公积金资金来源非常固定，有正常归集的资金，有贷款利息返利的资金，并不是说贷款一涨就不行。 ”他说。

济南市财政局综合处一位处长也否定了公积金“缺钱”的传言。 他说，公积金是专项资金专用的，没有可能将其挪作他用。