“上海自贸区范畴暂时难扩大”

中国（上海）自由贸易试验区的地域范畴暂时不会扩大。一位接近上海政府的人士告诉记者，尽管上

中国(上海)自由贸易试验区的地域类别暂时不扩大。 一位亲近上海政府的人士告诉记者，上海方面在自贸区方案研究前期也有扩大试点范围的讨论，但目前的核心任务是落实现有区域范围内的改革。 9月5日，据一家外国媒体报道，中央有可能将上海自由贸易区的范围扩大到整个浦东地区。 但是，浦东新区作为国家级新区，与上海自由贸易区联系最为密切。 浦东对自由贸易区内的制度改革最期待的政策效果是对跨国公司总部形成吸引力。 9月5日，上海市政协副主席、浦东新区区长姜梁再次确定，上海自贸区将在浦东28平方公里的特别监管区内进行试点，在外汇管理、投资行业、海关监管方面进行探索。 姜梁兼任上海综合保税区管委会副主任，据本报日前获悉，除中央、上海市政府二楼管理外，上海综合保税区管委会很可能直接成立上海自贸区管委会，负责区内具体业务。 姜梁出席“上海市浦东新区跨国公司地区总部快速发展蓝皮书”(以下简称“蓝皮书”)发布会并作了上述表示。 浦东新区商务委员会副主任孙永强在接受本报采访时表示，浦东新区希望通过自贸区试点更大范围、更高水平地发挥越来越多的跨国公司总部配置亚太资源或全球资源的能力。 目前，全国人大批准国务院在自贸区内暂时调整外资公司法、中外合资经营公司法和中外合作经营公司法规定的有关行政审批，降低跨国公司进入自贸区的门槛。 “自由贸易区的核心是贸易便利化和投资便利化，第一是改革现有的政府批准、准入制度。 ”孙永信说。 目前，浦东已成为跨国公司地区总部在中国最集中的地区。 根据 官方数据，浦东目前拥有202家跨国公司地区总部、185家研发中心。 但是，与亚太地区跨国公司总部经济快速发展的新加坡相比，浦东在法治环境、税制环境、人才聚集等方面还存在差距。 《蓝皮书》认为，国家级快速发展战略是总部经济快速发展的有力保障，作为副省级市辖区的浦东在制定本地区政策时，必须以国家现有的政策和指导意见为框架。 但是，在体制框架本身不能适应当前新形势的情况下，浦东新区依靠自身进行改革突破空期间非常有限。 《蓝皮书》以半导体、电子芯片及相关技术服务为中心的跨国公司为例。 虽然该企业的中国地区总部在新加坡亚太地区总部直接管理着大陆投资企业，但由于中国存在外汇和税制限制，中国地区总部仍然无法承担筹资的作用。 本报讯，中央高层对自由贸易区的重要定位之一是建设跨国公司亚太运营中心。 一位上海当地研究人员认为，自贸区将吸引跨国公司转移进出口贸易和海外离岸业务等功能，这需要自贸区内4个特殊监管区分工开通。 上述研究人员还认为，如果自贸区能够与国外进行资金融通，这无疑将为中国公司创造便利条件，“也将吸引中国国有和民营跨国公司”。