“地方国企改革浮现三大看点”

地方国有企业改革的帷幕不断拉开。 分析师认为，国有资产管理改革的顶层安排和路线图涉及范围广泛，影响较大，需要研究制定过程，因此不会很快公布。 另一方面，地方国有资产量少，操作方便灵活，特别是部分地区始终走在改革的前列，未来走势值得期待。 从整体上看，近期地方国有资产管理改革呈现“百花齐放”的局面，整合重组、股权多元化、健全激励是三大看点。

合并重组:进行优秀的强队国资

福建国有资产监督管理委员会日前表示，厦门将研究制定《关于进一步深化国有企业改革的意见》，确定国有企业市场化改革事业规划的时间点、路线图。 在“十二五”时期，将原有22家市属国有公司重新整合为大型、市直管大集团、大企业，加快国有资产证券化进程，争取新增3-5家上市公司、市直管国有公司至少1家上市公司、资产证券化率达到40%以上。

为实现上述目标，下一步厦门国企改革将不断优化资源配置、加快转型升级、实现资源和产业扩张，实现政府高质量注入资源，实现新的跨越式快速发展。

和厦门一样重视通过资产运营壮大国资的也包括重庆等地区。 重庆日前要求，当地国有企业必须进一步深化改革、重组和创新。 改革的核心和要点是资本重组必须建立公司资本市场化补充机制形成资本循环 促进国有集团二三级子公司股权多元化，推动越来越多的公司集团上市，从独资形式转变为多元投资的股份制。

浙江省国有资产监督管理委员会主任冯波声日前表示，全省国有资产国有企业改革的总体思路深化包括以深化整合重组为切入点加快推进国有企业市场化、多元化、公共化，重点是全面深化企业制股份制改革，加快推进国有资本证券化水平，推进战术重组和资源整合

股权多元化:改革的好处和民间资本

分析师认为，除特殊领域外，许多领域的民营经济可以有序进入。 由于地方国有企业通常规模不比中央企业大，门槛高，在地方国有企业改革的过程中，民间资本将迎来越来越迅速的发展机会。

关于国资整合重组资本补充的来源，重庆除通过股票上市募集资金外，还提出通过吸引社保基金、商业保险基金、私募股权基金、产业招商基金、风险资本基金、法人投资等资金形成多元化的市场补充渠道。 股权融资的方法也要多元化，可以采取收购转让、增资扩股、购买公司可转换债券、融资租赁等多种玩法。 入股资金不限于现金、实物，也可以通过土地使用权、知识产权等方法入股。

日前，广东省在市场监管体系建设规划中提出，扩大民间投资行业和范围，“不禁即入”，大体扩大民间投资行业和范围，制定推进垄断行业技术改革的指导意见，为民间资本进入垄断领域创造条件。 鼓励加快制定公共资源特许经营管理办法的非公有制公司以收购、控股、准入等多种形式参与国有和集体公司改组改革。

天津市国有资产监督管理委员会迄今为止，市管理公司必须形成两级核心骨干公司和三级特征中小企业的阶梯，具有核心骨干和特征的中小企业必须在具备条件的大致三年内进行产权多元化改革，引进高质量的外部资源，搞好中小企业开放搞活、低效的公司/资产清理退出

健全的激励机制:激发国有企业活力

一些地区引入了新的激励机制，拆迁户表示，这将有助于国企运营效率的提高，并对相关地方企业有好处。

浙江省国有资产监督管理委员会表示，将进一步深化公司内部制度改革，加快健全激励约束机制，改善和提高国有企业治理方法和运营效率，推进市场化选拔任用机制改革。

据南京市国有资产监督管理委员会介绍，该部门实施“一企一策”考核市属集团年度业绩，统一激励和约束。 激励标准参考同城同类公司的水平，报酬与业绩挂钩。 下一步，按照市场化方向和分类监管的要求，简化完整的绩效考核和薪酬管理方法，制定公司领导执行职务的考核方法和对公司国有资产损失的问责方法，提高激励的约束力。

山东国有资产监督管理委员会日前表示，将从明年开始建立综合评价体系，以绩效评价、公司经营者薪酬管理为重要线索，对评价进行分类，探索评价结果与薪酬分配相关、与干部任免相关、与中长时间激励相关的机制。