“沿边地区开放开发规划有望在三中全会后出台”

三中全会计划新开放战术沿海内陆沿边形成“三位一体”区域快速发展的新格局

国家主席习大日前在亚太经合组织工商领导人峰会上表示，我们将实行更加积极主动的开放战术，完善互利双赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放的特点相互补充，促进国际经济合作与竞争

改革与开放本来就密不可分，三中全会将规划我国新的开放战术。 中国证券报记者日前获悉，增补沿海、内陆、沿边开放特点的新政策有望在三中全会后出台。 其中，《沿边地区开放开发计划(-)》或率先出台。 关于tpp (跨太平洋(行情、问诊)伙伴关系协定)、ttip (跨太平洋)贸易与投资伙伴关系协定)，以及基于服务贸易总协定的服务贸易协定谈判，我国正积极关注。

“三位一体”开放的新框架

如果第十七次报告以“深化沿海开放，加快内陆开放，提升沿边开放”为新开放格局雏形，那么第十八次报告将“创新开放模式，互补沿海内陆沿边开放特点，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”

中国证券报记者日前获悉，由商务部、发改委主导编制的《沿边地区开放开发规划(-)》将在三中全会后公布，有望加快推进沿边地区开放开发。

在经济全球化、区域经济一体化不断发展的大背景下，加快内陆和沿边地区的开放进程越来越迫切。 促进开放空之间从沿海到沿边的延伸，对优化开放空之间的布局、促进区域协调快速发展、东西呼应、海陆并进的空之间开放格局的构建具有重要的战术意义。

商务部副部长王超认为，沿海、内陆和沿边开放多次结合，有必要深化沿海开放，巩固沿海地区开放的先导地位，推进沿海开放型经济率先转型升级，加快从世界加工组装基地向研发、先进制造、现代服务业基地的转型 扩大内陆开放，将外向型加工制造业转移到内陆地区，加快国际加工制造基地和培育外向型产业集群的边境沿线开放，推进基础设施与周边国家的互联互通。 加快要项口岸、边境城市建设，快速发展面向周边市场的特色产业。

培育区域迅速发展，开放高地

在第十届亚太经合组织(亚太经合组织)工商领导人峰会)上的报告和学习都表示，将培育带动地区快速发展的开放高地。

整理各地的规划新闻可以看到，区域迅速发展的开放高地已经形成。 深化内蒙古与俄、蒙等国的经贸合作和技术交流，发挥沟通内外的枢纽作用，构筑“重要桥头堡向北开放”。 深化新疆与中亚、西亚、南亚及欧洲各国的合作，加快与内陆及周边国家的物流大通道建设，发挥上海合作组织的作用，构筑“向西开放门户”。 以广西为核心，建设和完善与东盟的合作平台，在中国-东盟自由贸易区发挥更大的作用，增强参与国际经济合作和竞争的能力，建设“东盟合作高地”。 深化湄公河次区域合作，加强云南与东南亚、南亚、印度洋沿岸各国的合作，建设西南海上战术路线，“向西南开放重要桥头堡”。

上海自由贸易区开设以来，各地建设“泛自由贸易”的热情日益高涨。 据不完全统计，近日有消息称，10多个省市正在积极筹划“泛自由贸易”改革试点方案。 天津东疆保税港区有意转型自由贸易区、青岛申报设立自由贸易试验区等。

很多城市都在为“自由贸易”而战，但其准备的“泛自由贸易区”的概念与上海自由贸易区大不相同。 上海自由贸易区是国际性的，开放和改革的力度空前。 其他各地报告的“自贸区方案”都是区域性的，首要的是发挥区域特征，带动当地经济整体快速发展。

业内人士认为，在实施区域快速发展战术的过程中，有一个区域可能是先行试验区，也可能是边境开放区、边境贸易区、出口加工区等。 由于各种名称齐全，加上许多优惠政策的重叠，很容易出现区域经济一体化过程中的“意大利面碗”之类的现象，所以必须尽量不要使用。

服务贸易开放加快

业内人士认为，加快内陆和沿边开放离不开服务贸易开放的快速发展。 无论是创新开放模式、创新贸易方法、推进市场多元化、寻找新的贸易增长点，都需要以内地扩大和沿边开放为重要文案，扩大服务贸易的快速发展。 特别是在包括tpp和ttip在内的国际贸易规则制定过程中，参加服务贸易协定的谈判和扩大服务是必然的趋势。

“未来几年，中央政府将进一步加强服务贸易行业的开放力度，积极有序地扩大服务业市场准入，健全服务贸易法律法规体系，建立开放的多边服务贸易体制。 ”王超表示，中央政府将推进服务业“引进”与“走出去”的结合，促进主要领域服务贸易的快速发展，加强对外合作，积极推动我国服务贸易的全面快速发展。

商务部发布的《服务贸易快速发展‘十二五’规划纲要》确定继续扩大服务行业对外开放。 更加重视服务行业对外开放工作更加重视稳步扩大现代服务进口的要点更加重视国家和地区服务贸易管理机构之间的联系完全利用自由贸易协定加强相关国家和地区的服务贸易交流与合作

商务部新闻发言人姚坚日前表示，入世十几年来，我国实行自主开放，下一步服务业扩大开放也必然是快速发展的趋势。 目前，我国十分关注tpp、ttip等国际贸易规则的制定过程，包括根据服务贸易总协定进行的服务贸易协定谈判的过程。 “中国如果参加谈判，对服务贸易协定的谈判和收获的实质性有积极的意义。 ”